1982年8月毕业于中国人民大学经济系，经济学学士学位。1982年8月至1985年7月，中国社会科学院农业经济研究所研究人员。1985年7月至1990年10月，国务院农村发展研究中心发展研究所，助理研究员、研究室主任、副研究员、副所长。1990年10月至1997年12月，农业部农村经济研究中心副主任，农业部农村改革试验区办公室主任、研究员。1997年5月至2001年11月，农业部政策体改法规司司长、产业政策与法规司司长。2001年11月至今，国家发展和改革委员会农村经济司司长。