七九河开，八九燕来。当黄河两岸冰开雪化的时候，当锡林郭勒草原酣睡待醒的时候，当江南水乡莺飞草长的时候，由农业部9位部领导带领的9支队伍，分别奔赴四川、河南、山东、青海、内蒙古、贵州等省区开展新农村建设“百村调研”，他们先后走访调查了30个省区市的160多个村。从平原到山区，从牧区到渔区，他们走进春天的田野、走进农家院落，实地调查各地农村的实际情况，躬身倾听农村基层干部和广大农民的意见建议，为新农村建设把脉探路。 情系老区，杜青林仪陇访民情 四川仪陇是共和国开国元勋朱德同志的家乡，在革命战争年代，仅有30万人的仪陇，就有14万人参加革命，其中有4万人为理想献身。至今，仪陇的经济仍十分落后，全县170万人中，有90万人靠外出打工维持生计。 4月中旬，农业部部长杜青林在仪陇县走村入户调研。在仪陇的三天时间里，杜青林两次午饭是在车里啃面包、喝凉水，有两天晚上在农民家里座谈到深夜。他和农民一起吃着红薯饭，详细询问老区群众的生产生活情况，听取他们对新农村建设的意见和建议。 在仪陇县黄氏祠村，杜青林看到该村发展獭兔养殖、翠冠梨栽培和沼气建设，农民增收了，村庄变样了。他高兴地说，实践证明新农村建设必须把生产发展放在首位，通过“一村一品”的带动，实现农村经济的壮大，农民收入的提高和农村面貌的改善。 杜青林在调研中强调，新农村建设一定要按照中央二十字方针的要求，坚持以科学发展观统领新农村建设各项工作，因村制宜、规划先行，突出特色、分类指导，紧紧抓住产业强村、科技兴村、生态建村三大支撑点，扎实推进，务求实效，不搞形象工程。必须把生产发展放在新农村建设的首位，下移工作重心，按照“一村一品、强村富民”的发展思路，夯实新农村建设的产业基础。 调研期间，杜青林还为仪陇县引进了河南双汇、山东中澳、北京顺鑫、安徽庆华、浙江中味等5家农业产业化龙头企业，这些企业在仪陇的投资将超过8000万元。 调研结束的当天晚上，杜青林召集参加调研的同志，一起深入研究了革命老区如何建设新农村的工作思路，直到深夜12点。 实事求是搞建设 农业部9位领导率领各职能部门的同志，从当年晏阳初搞新农村建设试验的河北省定州市翟城村，到著名的河南南街村、到以长期发展集体经济成绩著称的刘庄，到海南、到湖南、到黑龙江……他们一路走来，看到的、听到的，一方面是基层广大干部群众对“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的深切期盼；另一方面是部分农民对新农村建设的疑惑和不理解。 在天津、河北的调研同志，从实地调查中，总结出当前新农村建设存在的一些值得关注的现象和问题：一是大中城市周边地区农村的农业逐渐萎缩，非农化趋势严重；二是大中城市周边农村的基本农田保护问题相当突出；三是一些地方出现了租卖农民宅基地的苗头；四是有些地方出现不顾实际盲目大拆大建的苗头；五是部分基层干部的认识水平和工作能力不适应新农村建设的要求…… 赴内蒙古、广东调研的同志，实地调查了不同经济发展水平的21个村，分别代表了农区、牧区、半农牧区和渔区4种不同社会经济类型，使他们对新农村建设的长期性和艰巨性有了较为清醒的判断。他们说，在这次调查中，既看到了社会主义新农村建设的美好前景，看到了富裕农民的良好精神面貌，同时也深深意识到新农村建设还存在很多深层次矛盾。他们特别指出，必须引导各地按照自然规律、经济规律和社会发展规律办事，实事求是，区分轻重缓急，不可急于求成。要深刻总结历史经验和教训，在新农村建设中，绝不能违背农民意愿，搞统一模式，搞形象工程。 因地制宜谋发展 张宝文副部长率队在浙江、江西调研，他们通过对10个村和畜牧养殖场、农机站等单位的调查，发现浙江、江西两省在新农村建设中存在的几大问题：一是支持新农村建设的资金渠道分散、力度小；二是新农村建设领导管理体制不顺；三是农业建设用地难；四是个别垄断行业或部门乱收费；五是基层政府和组织服务能力弱。同时，他们从基层干部群众反映的问题中，也总结出这样几点体会：第一，财政投入是新农村建设的一个重要推进器；第二，开展村容整治是新农村建设的一个突破口；第三，对新农村建设既要“输血”还要“造血”；第四，提高村干部素质，调动基层干部积极性是关键。 农业部副部长范小建通过调研后指出：“新农村建设目前没有标准。我认为全国的情况是千差万别的，东中西部发展水平差距很大，平原、丘陵、山区发展的差别也非常大。针对这种情况，一定要坚持中央所强调的因地制宜、分类指导。” 范小建说，我在下面调研的时候，有一位地级领导同志跟我讲，说他们现在在新农村建设中做六件事，其中排在第一的就是调查研究。要搞清楚本地的基本情况，以便更好地坚持一切从实际出发。排在第二的是要搞好规划。这个规划绝不仅仅是指村庄建设规划，而是说要搞好经济社会发展的规划。通过制定这个规划，做出整体的部署，分清轻重缓急，突出工作重点，防止打乱仗，也防止急于求成，造成新的浪费。这都是科学发展的基础工作。 重心下移，危朝安西部察实情 3月下旬的西北高原，仍然是冷风瑟瑟，草枯木寒。危朝安副部长带领着合作经济指导司和科教司的7位同志，对青海、甘肃两省的10个县、13个村进行了调研。在走访了60多家农户之后，他们深切感到，中央的西部大开发战略决策为促进西部社会经济发展奠定了一定基础，但由于西部自然条件严酷，生态环境脆弱，社会经济发展滞后，推进新农村建设面临着更多的困难。具体表现为“四多四低”：一是贫困人口多，农民收入水平低；二是农业人口多，二三产业发展水平低；三是基础设施欠账多，地方财政支持能力低；四是生态环境问题多，农村新能源开发利用水平低。 同时，他们在调研中发现，虽然基层干部和农民对新农村建设的热情很高，但具体对新农村建设的目标、任务和内容还缺乏了解，在认识和理解上有偏差。比如，一些基层干部特别是村干部对新农村建设的二十字方针很清楚，但对如何结合本村实际，推进新农村建设不清楚，表示要等上面布置，多数农民没有把自己摆进去。 危朝安副部长指出，建设新农村，需要典型引路，但典型的选择应有代表性，一些试点村，大多安排在靠近城镇、交通便利、发展基础较好的村，这虽然可以方便交流学习，但这样的示范村其资源环境、发展条件没有足够的代表性。
