网站首页 聚焦辽宁 县域经济 通知通告 文件资料 调研成果 先进典型 市场信息 电视落地 实用技术  
  中央精神 政策解读 省外参考 三农问题 观察与思考 新农村论坛 百强县风采 专家名人堂 农业专题 乡风民俗  
>> 县域经济
·辽宁：政策“组合拳...
·陈政高：实现乡镇经...
·沈阳市启动105个村级...
·北京：自产蔬菜抽检...
·扬州：棉花面积锐减...
·扬州：棉花面积锐减...
·海口：“香蕉有毒”...
·南京：备足5万多吨最...
[更多]
·财政部副部长廖晓军解...
·加大支农投入力度 加强...
·陈锡文解读一号文件:强...
·全社会应支持加强农业...
·以人为本重民生———...
·农民专业合作经济组织...
·从村镇银行设立解读中...
·中央一号文件解读：我...
[更多]
·河北：连续8年实现耕地...
·西藏今年将有15万名农...
·安徽滁州市科协开展“...
·宁夏投入千万余元支持...
·四川省双流县：机制创...
·青海狠抓惠农政策落实...
·黑龙江省将采取有效措...
·重庆打造城乡一体“公...
[更多]
  您现在的位置是：首页 >> 政策解读 >> 阅读文档
以工促农：新农村建设的有效途径
发布时间：2006-8-28 7:32:00  来源：大众日报  
 
　　建立以工促农、以城带乡的长效机制，建设好社会主义新农村，一个十分重要的方面是用工业提供的税收来支持“三农”，加大财政对“三农”的投入。近年来，诸城市财政支农资金年均增长在10%以上，预计2006年可达到4.7亿元。除此之外，我们还从以下五个方面探索工业反哺农业的形式，促进了社会主义新农村建设。

　　一是积极发展农业龙头企业。积极发展农业龙头企业，不仅能够有效拉长农业产业链条，提高农业产出效益，而且是工业反哺农业，实现以工促农的有效形式。近年来，我们进一步强化“扶持龙头企业就是扶持农业、发展龙头企业就是富裕农民”的观念，大力发展农业龙头企业。目前，诸城市共拥有一定规模的龙头企业400多家，吸纳了近6万名农村劳动力就业。

　　二是引导城区内企业直接到农村设厂。通过引导城区企业直接到农村设厂，可以促进城区资源与农村资源的相互对接和有效利用，吸纳更多的农村富裕劳动力向非农业产业转移。目前，我市已有不少规模较大的城区企业按程序和规定到10处乡镇“安家落户”，既解决了企业招工难及在城区设厂成本升高的问题，又促进了农村工业的发展，带动了农民致富。

　　三是激励企业投资农村公共事业。现阶段，中国的新农村建设不可能全部依靠各级财政投资，应调动社会各方面的力量特别是企业投资“三农”的积极性。基于这一认识，诸城市最大限度地为企业提供优惠政策，激励企业投资农村公用事业。例如，为加快村村通自来水步伐，诸城市通过免收水资源费、污水处理费，享受村村通自来水的财政补贴等政策措施，支持电力公司投资3900万元，兴建全市第二家自来水厂，建成后可使5个乡镇、30万群众受益。

　　四是实行“乡企合一”。在村办企业发展比较好的村庄，建立以企业为支撑和依托的管理体制，将企业与村庄的发展有机结合起来。我市实行“企村合一”的得利斯集团，在保留法律赋予村委会有关职能的前提下，将村庄改为得利斯集团下设的农业公司，村党支部与企业党支部都由集团党委统一领导，村庄事物实行企业化管理。这样，公司能够更直接地投入村庄基础设施建设及其他公益事业，改善村容村貌，提高农民生活质量。

　　五是大力发展劳动密集型产业。劳动密集型产业可以吸纳大量的劳动力。诸城的农村人口占全市人口的80%，有大量的富余劳动力需要向“农外”转移。因此，我们在加快发展朝阳产业、高新技术产业的同时，重视发展纺织服装、食品加工等劳动密集型产业。到目前为止，全市共发展起纺织服装、食品加工企业近300家，吸纳了本市的10多万名农村劳动力就业。

　　我们在加大资金投入的同时，通过以上五种形式，工业对“三农”的反哺作用得以充分发挥，诸城的新农村建设工作取得了初步成效。一是农民收入大幅增加。2002年，全市农民人均收入达到3858元，2005年达到5413元，年均增加500元以上，被山东省政府授予“农民增收先进市”。二是农村剩余劳动力得到有效转移。诸城市通过发展劳动密集型产业、引导城区企业到农村设厂等形式，在县域内为农民创造出了更多的就业机会，有26万名农村富余劳动力被就地转化。三是农民素质明显提高。诸城多种形式的以工促农以及企业管理、产业化经营的熏陶，使更多农民的市场意识、团结协作意识及致富本领有了不同程度上的提高。四是乡村风气显著改善。通过多种形式的以工促农，诸城农民更多地接受了企业的管理和企业文化的熏陶，树立起了团结协作、遵纪守法、崇尚文明的风尚，促进了农村的精神文明建设。五是集体积累不断壮大。通过以上五种形式的实践和探索，使诸城许多村庄的集体积累不断增加，有效地改变了以前部分村庄无钱办事的局面。 
 

  
页面功能  〖字体：大 中 小〗  〖打印〗  〖关闭〗
* 图片资讯  
主办单位：辽宁省农村工作领导小组
小组成员：省委组织部 省委宣传部 省委政研室 省直机关工委 省经委 省教育厅 省科技厅 省公安厅 省民政厅 省财政厅
　　　　　省人事厅 省劳动和社会保障厅 省国土资源厅 省建设厅 省交通厅 省农委 省水利厅 省林业厅 省海洋与渔业厅
　　　　　省商业厅 省文化厅 省卫生厅 省环保局 省统计厅 省政府研究室 省政府金融办
承办单位：辽宁省农村工作领导小组办公室 辽宁省农村经济委员会信息中心
ICP：辽B-2-4-20040111 备案号:辽ICP备05014896