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新农村建设与科学规划
发布时间：2006-7-20 13:22:00 来源：人民日报
编者按：科学规划，循序渐进，建设新农村才可避免走弯路，造成不必要的损失。本期专家观点指出了科学规划要注意的原则，罗田的做法再次证明科学的规划要与实际紧密结合。
新农村规划要讲求科学
今年是新农村建设的开局之年，不少地方新农村建设的起步，从制定规划抓起，这对今后新农村建设的各项工作具有十分积极的意义。但要真正避免工作的盲目性，首先必须避免规划的盲目性。
一个科学的规划，将指导新农村建设沿着正确的方向健康推进，相反，规划的失误，要么不能指导新农村建设，要么会给农村建设带来巨大损失。因此，慎重规划，科学规划，对推进社会主义新农村建设极端重要。
新农村建设规划必须建立在充分的准备之上。不仅要有规划人员和相关硬件的准备，而且要有发展思路的准备，要取得统一的思想认识，这些都需要有一个过程。这个过程所需时间的长短，根据各地具体情况的不同，会有很大不同。因此，对制定新农村建设规划，既要提出积极的要求，又不能过分地强求一律。何时开始规划，何时完成规划，不能一刀切，更不能作为考核新农村建设推进情况的指标。突击规划，往往难以做到科学规划。如果一味地要求在一年内甚至是几个月内，每个县市、每个乡镇、每个村都拿出新农村建设规划，一些规划就可能流于形式。
新农村建设规划要把握好经济社会发展的总体趋势。不仅要考虑农村自身的发展，还要考虑城镇化的推进，不仅要考虑单个村镇的发展，还必须考虑今后整个经济社会的布局，这是科学规划的基础。如果就村论村地进行规划，很可能会带来基础设施的浪费。新农村建设规划，必须与城市规划、城镇规划相互衔接，必须与国民经济和社会发展的总体规划相互衔接。
新农村建设规划要把握好当地实际。要摸清当地的基础，这包括产业发展、农民收入、社会文化、基层组织等各方面状况。既要有明确的目标，又要考虑农民的承受能力、国家的投入能力和社会支持潜力，不能盲目地提高标准、提高要求。
新农村建设规划要防止走偏。社会主义新农村建设，要求生产发展，生活宽裕，村容整洁，乡风文明，管理民主，规划的制定，对这五个方面的内容必须有综合全面的考虑。现在一些地方的新农村规划，仅仅局限于村庄规划，对产业发展以及社会、文化、政治建设缺乏应有的考虑。个别地方新农村规划甚至片面强调“推倒旧房盖新房、整齐划一建楼房”，有的是“中间一条宽马路，路旁两排光鲜墙，不管那墙后臭水塘”。这些都可能将新农村建设引入误区，使新农村建设成为不切实际的形象工程，成为劳民伤财的政绩工程。
从实际出发做好建设规划
建设新农村，规划少不了。做好规划，首要的就是要从本地区实际情况出发，绝对不能“拍脑袋”制定规划。湖北省罗田县在新农村建设中提出创建“生态文明塆落”，在规划中注意与当地产业实际结合，与村庄综合建设结合。
罗田山清水秀，自然风景迷人，是生态旅游和避暑的胜地。为了促进旅游产业的发展，规划首先在通往国家森林公园两条公路的沿线创建“生态文明塆落”，拆除沿线非法建筑物，整治乱搭乱建、乱堆乱放等违规现象，使塆容塆貌、路容路貌、河容河貌和基础设施建设有明显改善。
文明塆落创建与中心村建设的出发点和目标是一致的，在规划中罗田县把这两方面工作有机地结合在一起，引导广大农民群众按照中心村和文明塆落的建设要求，加强村庄规划和整治。
为了提高农村文明程度，罗田县还注重抓好荒山开发、退耕还林、兴修公路、农网改造等，实行山水田林电路村综合配套建设。
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