建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务，是新时期解决“三农”问题和统筹城乡发展的重大举措。那么，新农村建设对科技提出了哪些紧迫的需求？科技如何促进新农村建设？下一步农村科技工作的重点是什么？科技部副部长刘燕华日前就这些问题接受了本报记者的采访。 记者：农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。在现阶段，党中央提出了建设社会主义新农村的历史任务。请问我们该如何理解和认识新农村建设？科技进步在新农村建设进程中将起到什么作用？ 刘燕华：社会主义新农村是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村。这不仅意味着在经济发展上有大的飞跃，社会发展、文化建设、政治建设等都要纳入到新农村建设中。因此，新农村建设是个大系统。 我国农业进入了从传统农业向现代农业转变的关键时期。对于这个大系统而言，需要各部门、各方面力量的共同参与，需要新的方式、方法和手段，但更重要的是要注入新的生产要素。过去计划经济体制下，农业的基本要素是土地和劳力。然而，要把农村引入现代化，必须要导入科技、信息、资本、管理等新的生产要素，也就是说，必须依靠科技进步促进社会主义新农村建设。 建设社会主义新农村，保障粮食安全、发展现代农业、增加农民收入、培养新型农民、提高生活质量、完善管理机制的要求十分迫切，对科技提出了全面的需求。尤其是在较长的农业产业链中，从种植到生产、加工、销售等环节，都迫切需要科技的支撑和引领。所以，要把社会主义新农村这个蓝图变为现实，必须把科技真正扎在农村的泥土中，进一步发展农村科技工作。 记者：建设社会主义新农村对科技发展提出了全面、巨大的需求。为适应社会主义新农村重大历史任务的需要，强化农村科技工作从哪些方面进行部署？ 刘燕华：针对新农村建设的新要求，农村科技工作主要面向“发展生产、提高生活、改善生态”三个目标，立足关键技术、集成技术、技术示范三个层面，把握“现代农业、新兴产业、乡村社区、城镇化”四个重点，推动科技要素进村入户，加速农村科技进步，优化农村科技环境，促进社会主义新农村建设。 为进一步发展农村科技工作，科技部主要从六个方面部署工作：一是以新农村建设统领农村科技工作，把高位嫁接、重心下移、建设创新型农村作为新阶段农村科技工作的方向。二是以加强关键技术开发和把科技要素植入农村为新阶段农村科技工作的主要内容。三是发挥好农民在科技促进社会主义新农村建设中的主体作用和企业在农村科技创新中的主体作用。四是强化城市与乡村、工业与农业、农村经济与社会发展科技的统筹。五是优化农村区域科技发展、行业科技发展和农村科技发展内容布局。六是深化农村科技创新、农村科技发展机制创新和管理创新。 记者：为大力推动新农村建设，下一步农村科技工作主要推出了哪些具体措施？ 刘燕华：科技部从现代农业、新兴产业、农村社区、城镇化、科技型企业培育、农村科技服务、人才队伍建设和人才培养、科技试点示范等方面，重点推出八大举措。 一是建设现代农业。实施粮食丰产科技工程等粮食专项计划，为保障国家粮食安全提供支撑；以“863”计划、“973”计划等为依托，发展农业高技术，提高农业自主创新能力；发展农业科技园区等现代农业科技示范基地，加速现代农业技术的扩散。 二是培育新兴产业。推进农村资源节约和生态科技开发，培育一批农村资源节约和生态环保产业，提高农村的可持续发展能力；跟踪农业生产的各个环节，推进农业科技成果的转化应用，延长农业产业链；以“一县一业、一乡一品、一民一技”为方向，培育一批农村资源型特色产业，促进农村生产经营的专业化；发展一批星火密集区和产业带，引导形成产业集群，促进农村产业和区域发展布局的优化。 三是发展农村社区。推进以饮水安全、污水处理、固体废弃物利用为重点的农村社区生活环境综合整治技术的研发和应用；推进以节水节地节能、太阳能利用、风能利用为重点的农村社区资源循环利用和可再生能源利用技术的研发和应用；推进以低成本卫生设备和常见病药物为重点的农村社会事业技术的研发和应用；推进农村社区规划与建设技术以及数字化农村社区技术的研发和应用。 四是推进城镇化。加强村镇优化布局与区域规划；提升村镇动态监测与综合功能；加快发展建筑节能与绿色建筑；加强农村建筑与住宅产业发展，促进农村经济社会协调发展。 五是壮大科技型企业。以农产品深加工等领域为重点，培育200个科技型示范企业，形成一批名牌产品；加强对农村中小企业的支持，相关科技计划要反映农村中小企业的科技发展需求；引导企业加大科技投入，搭建金融资金、社会资金支持企业技术创新的政策平台，动员各方面力量支持企业技术创新。 六是完善新型农村科技服务体系。以科技特派员制度和农业专家大院模式为重点，推广一批农村科技服务创新机制；发展农技110等信息服务模式，推进农村信息化；以农村专业技术协会和农村区域成果转化中心为重点，培育一批农村科技服务中介；把以大学和科研院所为主体的农村科技服务体系建设作为重点，建设一批农村科技服务示范体系。 七是培养新型农民和优化科技人才队伍。强化50个国家级星火培训基地和3000家星火学校的能力建设，逐步建立相对完善的星火科技培训格局；引导开展“百万农民科技培训”，开展农民企业家、青年星火带头人培训，造就一批新型农民和农村技术能手；开展农村科技“二传手”培训，培养一批涉农学科带头人，建设一支高素质的农村科技服务人员队伍。 八是开展试点示范。引导建设300个“新农村建设科技示范村”、200个“新农村建设科技示范乡镇”和100个“新农村建设科技示范县”。 记者：为确保八大举措的顺利实施，科技部近期将采取哪些保障措施提供有力的支撑条件？ 刘燕华：首先是加强组织领导和力量整合。建立科技、财政、建设、农业、林业、水利、信息产业、环保、气象、金融等部门和单位联合推动机制，形成部门会商制度。加强科技计划资源的集成和衔接，“863”计划、攻关计划等资源要更多地向农村倾斜，协调国家、省、基层科技力量联合攻关和开展示范。 第二，多渠道保障工作经费投入。把农村科技放在整个科技工作更加突出的位置，大幅度增加各级财政引导投入。落实国务院《农业科技发展纲要》要求，中央和地方每年财政对农业科技投入的增长速度要高于其财政收入的年增长速度。国家财政“十一五”期间将新增2亿元专项资金，重点用于新农村建设科技示范。加强与金融部门的协作与合作，探索建立风险基金、信贷担保等市场化运作的科银结合机制。 第三，制定和完善相关激励政策。在科技进步奖中设置“农村科技创业奖”科目，对深入农村一线创新创业和开展服务的科技人员以及为动员科技人员深入一线做出突出贡献的管理人员予以表彰奖励。加强科技进步考核，营造有利于农村科技发展的氛围和条件。联合有关部门，制定鼓励科技人员深入一线的引导和支持政策。
