网站首页 聚焦辽宁 县域经济 通知通告 文件资料 调研成果 先进典型 市场信息 电视落地 实用技术  
  中央精神 政策解读 省外参考 三农问题 观察与思考 新农村论坛 百强县风采 专家名人堂 农业专题 乡风民俗  
>> 县域经济
·辽宁：政策“组合拳...
·陈政高：实现乡镇经...
·沈阳市启动105个村级...
·北京：自产蔬菜抽检...
·扬州：棉花面积锐减...
·扬州：棉花面积锐减...
·海口：“香蕉有毒”...
·南京：备足5万多吨最...
[更多]
·财政部副部长廖晓军解...
·加大支农投入力度 加强...
·陈锡文解读一号文件:强...
·全社会应支持加强农业...
·以人为本重民生———...
·农民专业合作经济组织...
·从村镇银行设立解读中...
·中央一号文件解读：我...
[更多]
·河北：连续8年实现耕地...
·西藏今年将有15万名农...
·安徽滁州市科协开展“...
·宁夏投入千万余元支持...
·四川省双流县：机制创...
·青海狠抓惠农政策落实...
·黑龙江省将采取有效措...
·重庆打造城乡一体“公...
[更多]
  您现在的位置是：首页 >> 政策解读 >> 阅读文档
点评：乡村治理与保障农村长期和谐
发布时间：2006-11-22 13:30:00  来源：人民网－《人民日报》  
 
　　山东昌乐县农村，近期出现了“村务监督委员会”，这是社会主义新农村建设中出现的新的乡村治理形式，值得关注。

　　乡村治理可以说是中国的老问题。封建时代的皇权不下县，乡村由绅权统治；民国时期，乡村自治名为村民自治，实际并未改变绅权统治乡村的结构。民国期间，阎锡山在山西搞“村本政治”，李宗仁的桂系在广西搞“乡治”，国民党政权也搞 “乡村自治”，但这些所谓的乡村自治基本有名无实。比如阎锡山在山西主政时，别出心裁地提出了“用民政治”和“村本政治”，但村里负责村政的人却是他派去的退伍军人甚至现役军人。这样的“自治”显然不能反映村民的真实意愿。

　　新中国成立以后，乡村结构发生了重大的变化。但在计划经济时代，村民自治显然不会提上日程。在减免农业税之后，政府与村民的关系发生了新变化，如何建设社会主义新农村？每个乡村的情况千差万别，从根本上说，只有村民自己，才知道如何妥善处理乡村日常事务。从政府到学界，都很关注如何让村民发挥自治的热情。

　　村务监督委员会是一个创新，改变了长期以来村务监督机构缺位的局面。村务监督机构缺位，个体意见得不到很好的表达，很多利益关系没有理顺。村民会议（或村民代表会）、村民委员会、村务监督委员会各司其职，有利于形成乡村治理更为稳定的架构。在这一架构下，村民通过村民会议（或村民代表会）决策重大村务，通过村民委员会高效执行，通过村务监督委员会监督村民委员会、避免村民委员会滥用权力。这一模式并未与《村民委员会组织法》发生冲突，村民委员会的法律地位得到保证，同时，村民通过常设的监督机构来行使监督权，也可以更稳定、更有效地监督村务。把监督权制度化，这是保证村民权利的利器，比由上级政府来保护他们的权利更受他们欢迎。

　　昌乐县的村务监督委员会贯彻了民主选举、民主决策、民主管理的原则，村民的参与热情很高。向农民放权，由农民对村务自己决策、自己执行、自己监督，这构成了比较完整的村民自治权力体系，是乡村数千年来没有出现过的景象。在村务监督委员会的参与下，很多村民之间、村民与村集体之间的利益纠纷得到了各方满意的处理，农村的自治得到更好的体现，也有利于保障农村的长期和谐。

    《人民日报》 (2006-11-22 第13版)  
  
   

 

  
页面功能  〖字体：大 中 小〗  〖打印〗  〖关闭〗
* 图片资讯  
主办单位：辽宁省农村工作领导小组
小组成员：省委组织部 省委宣传部 省委政研室 省直机关工委 省经委 省教育厅 省科技厅 省公安厅 省民政厅 省财政厅
　　　　　省人事厅 省劳动和社会保障厅 省国土资源厅 省建设厅 省交通厅 省农委 省水利厅 省林业厅 省海洋与渔业厅
　　　　　省商业厅 省文化厅 省卫生厅 省环保局 省统计厅 省政府研究室 省政府金融办
承办单位：辽宁省农村工作领导小组办公室 辽宁省农村经济委员会信息中心
ICP：辽B-2-4-20040111 备案号:辽ICP备05014896