“十一五规划最艰巨最繁重的任务在农村，而这也将最终影响全面建设小康社会能否如期完成。”中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文11月25日就新农村建设提出五条措施三项原则。

　　“农村发展只靠自身是不够的，出路在于城市化、城镇化，这是对的。但已经进城的农民如何成为市民？继续留在农村的人怎么办？这恐怕是本世纪头２０年全面建成小康社会的关键问题。”

　　陈锡文指出：“目前进城务工的农民有１４００万到１５００万，但他们在医疗保障、子女上学等方面并没有城市市民的待遇；农村人口现有７．６亿，即便按现在每年１．５％左右的城镇化增长率，到２０３０年农村人口仍有４．５亿，这依然是世界上数一数二的群体。如何把这部分人的家园建设好、切实改善他们的生产生活条件，这是我们面临的艰巨任务。”

　　在谈到如何才能完成这个艰巨任务的时候，陈锡文提出五条措施：一是统筹城乡发展机制。改变过去的财政收支格局，让资源向农村流动；二是推进农业现代化。如果农业仍然停留在原始的耕作方式，那么城市像欧洲、农村像非洲的局面就不会根本改变；三是深化农村改革。实行承包责任制，尤其是基本取消农业税后，农村社会各方面发生了本质变化，新产生或者原来遗留的问题只有通过进一步改革才能解决；四是加强农村社会事业、基础设施建设。现在城乡差距大，其中医疗卫生、文教等社会方面的差距比经济方面更大；五是千方百计提高农民收入。农村人口占总人口的比例为６０％，２００４年整个商品零售额却只有３４％。如何在确保我国粮食安全的同时提高农民收入，这是我国农业现代化、全面建设小康社会的长期任务。

　　为此陈锡文提出新农村建设三项基本原则：各项工作要牢牢坚持以经济建设为中心；从各地实际情况出发，不能大包大揽甚至代办；三是农民自身积极性和国家扶持相结合。

　　陈锡文是在２００５中国摩托车经济论坛上作上述表示的。在谈到摩托车开拓国际市场的同时如何打开农村市场时，陈锡文提出三点希望：加强自主创新能力，开发适合农村的产品；加大对农民遵守交通规则、正确使用产品的宣传引导；搞好售后服务。