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新农村建设不是大手花钱
发布时间：2007-2-9 16:49:00  来源：人民网  
 
　　新农村建设需要大量投入，钱从何来？河北省清河县从本地实际出发，将公共产品和基础设施建设项目全部纳入政府采购，不仅解决了农民群众的生产和生活需要，而且为财政支出方式改革进行了有益实践和探索，取得了经济和社会效益的双丰收。  
    学生不再“听天书”   
    清河六中地处河北省清河县油坊镇，是清河县惟一一所设在农村的县重点中学。2004年，清河县实施的第一次政府采购活动，彻底改善了该校的办学条件。几年来，清河六中升学率连续稳定在80％以上，为高一级学校和新农村建设输送了大批人才。   
    “六中创办于上世纪60年代，一切都因陋就简，由于缺乏必要的教学仪器和试验设备，物理、化学和生物课教起来颇为头疼。”清河六中校长滕训超回忆道：在理化试验课上，老师只能将试验过程和原理在讲台上“演示”，而不能现场操作，学生们像听“天书”一样被动接受。这种状况虽说培养了学生的想象能力，可根本培养不出动手操作能力，不利于提升学生的素质。这个问题引起了清河县财政部门的高度重视。   
    2004年，也就是《政府采购法》颁布实施的第二年，清河县财政和教育部门联合举行了该县有史以来的第一次政府采购活动。这次公开招标采购是为包括清河六中在内的31所中小学购置必要的教学仪器和设备，县财政局为此制定了详细的采购预算和方案。   
    为了做好招标采购工作，清河县政府采购办公室利用报纸和互联网发布了招标信息，吸引了包括河北、河南、山东、江苏等地在内的90多家供应商投标，投标品种达9800多个。由于严格把关，依法采购，这次公开招标采购活动共为31所中小学采购了多套教学仪器和设备，采购金额414万元，与国家规定的采购价格相比，节约资金205万元，节约率达33％，取得了采购单位、供应商和财政部门三方满意的效果。   
    滕训超校长介绍说，这次招标采购共为清河六中提供了价值50万元的设备，包括常用物理、化学等试验仪器和设备、1万册的图书、2万多元的文体器材和1个多媒体教室的电脑设备。有了这些设备之后，全校90％以上的试验课都可以由老师和学生直接动手操作，极大地提高了学生的动手能力和学习兴趣。全校初中10个班的学生每周还分别安排了两个课时的计算机教学。借助多媒体教学设备，一些省市重点名校的教案走进了六中学生的课堂，彻底改变了这些农村学生的学习条件。  
    公路通到农民的家   
    清河县油坊镇政府所在地距308国道（青岛－银川方向）只有1400米的直线距离。过去，连接两地的是一条4米宽的泥路。由于交通不畅，外面的货物运不进来，镇里的农副产品运不出去，严重制约了当地农村经济的发展。2006年9月，清河县财政部门将这条1400米的乡村道路建设项目纳入了政府采购。招标信息发布后，县内外6家建筑单位前来投标。清河县广耀建设集团凭借实力和良好的信誉一举中标，中标额119.8万元（不含占地费和桥涵建设费）。一个月之后，建设方将过去只有4米宽的泥路建成了12米宽的双向4车道水泥路，水泥厚度达18公分，而且做到了畅通无阻。看着崭新的路面，清河县油坊镇副镇长安兆君高兴地对记者说：“我们把这条路命名为油坊镇商贸街，欢迎各地客商来投资兴业，搞活市场，丰富百姓生活。”   
    2006年，清河县把包括油坊镇、孙庄乡等在内的8条农村道路建设全部纳入政府采购范围，彻底改变了全县农民出行难的问题。如今，该县各乡镇农民花上1－2元钱就可以坐上汽车从自己的家门口到达县城和中心小城镇，既方便又快捷。政府把乡村公路建设纳入政府采购，解决了农民的燃眉之急，满足了农民的生产生活需要，为新农村建设进行了有益的探索和实践。  
    让政府采购成为自觉行动   
    2004年以来，清河县在将汽车定点维修、加油、会议接待等纳入政府采购的基础上，还将农村中小学校舍改造维修、教学设备采购和城区道路、农村道路、楼房建设、绿化工程、桥涵建设等基本建设项目纳入政府采购，使采购规模越来越大。清河县政府采购办公室主任杨文阁为记者提供了这样几组数字：2004年，清河县政府采购金额3069万元，节约资金736万元，节约率24％，单项最高节约率40.8％；2005年，全县政府采购金额4774万元，节约资金1312万元，节约率24%,单项最高节约率达52.7％；2006年,采购金额6590万元，节约资金1615万元，节约率24.5％，单项最高节约率49.98％。   
    清河县财政局局长许涛说，2006年，清河县财政收入因受国际羊绒价格影响而有所下滑，由上年的4亿多元下滑到3.56亿元，其中仅人头费开支就达1.5亿元之多，除去法定和刚性支出外，全县用于建设的费用只有几千万元，而全县公共事业的发展需要投入大量的财力。为了将有限的建设资金足额用在刀刃上，县财政将公共产品和基本建设项目全部纳入政府采购。实践证明，政府采 


 

  
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