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发挥民间组织在新农村建设中的作用
发布时间：2006-8-11 7:37:00  来源：农民日报  
 
　　民间组织，在我国主要由公民自愿组成的各类协会、学会、基金会、慈善会等称谓的社会团体和由企、事业单位、社会团体、公民个人利用非国家财政经费举办的各类学校、医院、培训机构、医疗机构、体育俱乐部的民办非企业单位两类社会组织组成。

　　据统计，目前在各级民政部门注册登记的社会团体和民办非企业单位达30万多个。在各地农业、科技、教育、卫生、劳动等部门进行备案的各类农村专业经济协会、科技中心、幼儿园、私人诊所、职业和婚介所有70多万个。我国民间组织实际数量已超过100万个。实践表明，民间组织已成为服务国家、服务社会、服务人民，构建和谐社会的“均衡器”。作为人才荟萃、涉及面广、信息灵通、联系广泛的民间组织如何在服务“三农”，为社会主义新农村建设发挥独特的作用，笔者认为是一个值得研究和探讨的课题。

　　大力发展农村专业经济协会是提高农民组织化程度的必然趋势　农村专业经济协会是由从事同类生产经营的农户自愿组织起来，在技术、信息、销售、加工等环节上，实行自我管理、自我服务、自我发展，以提高会员收入为目的的组织。在农业的市场竞争中，农民最担心的是品种不优，是最发愁的是技术不过关，是害怕的是产品卖不出去。这些问题实际上反映了小生产和大市场、小经营和大市场的矛盾。希望得到产前、产中、产后的各项服务，使自己生产的产品在品种、质量、价格上有竞争优势，已在为广大农民最切需要解决的问题。而农村专业经济协会正是在市场经济条件下，沟通和联系市场与农民的纽带。农村专业经济协会的能人、专业大户能够率先推广适合本地条件的新品种、新技术，并将成功地经验推广到会员，从而形成一户带十户、十户带一村、一村带一片的传播效应。建议把农村专业经济协会的发展与管理作为作为新农村建设的重要课题之一，与农村经济体制改革、经济结构调整、基层政府机构改革、农村社会文化事业建设、农业生产组织化、新型农民的培育等一系列问题统筹考虑，一并规划，在其性质、地位、作用及认识上得到统一。

　　积极扶持农村民间文化组织是开创农村文化工作新局面的有效手段　由于我国人口众多，工作底子太薄，农村文化发展与农民群众迅速增长的文化需求相比，还存在着不小的差距。存在抓文化建设一手“软”，抓经济建设一手“硬”的问题。但笔者认为，缺乏扶持农民自发兴起的民间文化组织和发展农村文化产业也是导致农村文化匮乏的重要原因之一。

　　加强农村社会文化组织建设，从目前看，一是要重视民间的“自乐”活动。现在许多农村都产生了一些自娱自乐的民间文艺团体，深受群众喜爱。比如，具有民族风情的灯会、花会、赛歌会、家庭演唱队、老年合唱团等。对这些农村文化组织，相关部门要根据当地的实际，在演出形式上、在节目内容上、在资金投入上及在审查把关上要积极引导，大力支持，促进其健康发展。二是要充分发挥各类理事会的积极作用。新农村建设理事会、红白喜事理事会、“五老”理事会等各类农村村落理事会，近年来在各地农村发展迅速。这类由村民自发组织，农村党员、农村致富能人、妇女骨干、离退休老干部等骨干组成，主要在倡导移风易俗、修路、改水、拆旧建新、发展新产业等方面起着骨干作用的“草根”组织，被村民誉为“贴心会”，成为村民的“百姓之家”。对于这一组织，乡镇特别是村委会要积极引导，真正成为村党支部及村委会联系广大农民群众的桥梁和纽带作用。三是要着力培育解决农民实用问题的民间组织。着力培育解决农民实用问题的民间组织，既是对农村文化体系建设的完善，同时也是解决农村社会问题的有效办法。

　　总之，民间组织要把触角延伸到农村，善于通过各类基层民间组织把农民组织起来，开展一些普及法律、医疗卫生、科技文化等各类知识的培训工作，推动农村的精神文明建设，营造农村健康文明的新风尚。

　　着力培育各类公益性慈善组织是缩小城乡二元结构的最佳平台　改革开放二十多年来，我国的经济和社会建设得到了快速发展。就农村而言，农民的就医难、养老难、孩子的上学难问题；贫困人员的保障、救助和残疾人的生活出现较大层面的问题已成为制约农民社会发展的“瓶颈”。但对自然灾害严重、社会保障不健全、生产条件普遍差、卫生现状不佳的9亿农民而言，无论是政府的财力、政策，或是人员、组织和运作方式都不可能完全解决因各种情况导致贫困农民的生产和生活问题。这一方面需要农民自身的努力，寻求经济发展的路子，另一方面这是需要有一个让将民间的人力、物力、财力等资源聚集起来，重新组合分配到最需要的地方，用来扶危济困、安老助孤、赈灾救贫，在政府与贫困人员之间充当“解困使者”的组织———慈善组织。

　　要让慈善组织为新农村建设发挥作用，笔者认为：一是要扩大各类慈善组织在县、乡的组织机构。只有慈善组织在城乡形成网络，资源可以共享，资助达到均衡，农村贫困人员的生活才能得到相对改变。二是让慈善精神在乡风文明中得到升华。通过慈善募捐，为新农村建设提供一些物质保障。同时，提高道德水平，从而推进乡风文明建设。三是要拓宽慈善事业在农村的筹资渠道。目前，我国的各类基金会现已发展到1000余个，为适应新农村建设的需要，要通过引导、培育发展非公募基金会。以此充分调动农村身的力量开展扶贫、救灾、助学、助残、助医等活动。 
 


  
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