国际金融组织投资配合中国新农村建设──专访农业部对外经济中心主任韩高举   

 
　　日前，全国农业国际合作工作会议召开，农业部部长杜青林强调，今后要积极引进外资和技术，加快实施农业“引进来、走出去”战略，要积极引进国外资金、技术，扩大外资利用规模，加大关键技术引进力度，并继续发挥多双边及区域合作作用。

　　对此，近日《第一财经日报》就我国农业利用外资规模、状况以及引进外资程序，专访了农业部对外经济中心主任、中国-欧洲联盟农业技术中心主任韩高举。

　　《第一财经日报》：请简要介绍一下当前我国农业对外贸易的状况。

　　韩高举：根据商务部最新统计数据，今年上半年我国农产品出口增速放缓，逆差规模扩大。今年上半年我国农产品贸易逆差达21.5亿美元，已超过去年全年规模。预计下半年农产品出口增速将会继续放缓，出口形势严峻。

　　《第一财经日报》：为了提高农业的国际竞争力，国家鼓励大量利用外资。2003年与2000年相比，全国农业外商直接投资额也增长了48.1%。我国当前农业利用外资还存在哪些问题？

　　韩高举：目前我国农业利用外资项目规模偏小，利用外资总量不足。中国农业利用外资的比例仅为全国利用外资总量的3%，外商直接投资项目规模小，外方合作伙伴多是中小企业，跨国公司投资农业的比重仍然较低。

　　农业领域中的外商投资项目大都主要集中在东部地区，占90%，中、西部地区仅占5%和4%；从项目类型看主要是农产品的加工项目，其次是养殖项目及其关联项目，种植业项目偏少。从实际需求来看，中西部地区对外资需求更迫切，但缺乏有效的政策支持。

　　今后外商投资的重点领域是：农产品精深加工项目、农产品出口创汇项目、乡镇企业的重组改造项目。

　　我国外资利用，不仅要用于生产上，更多体现在通过技术或者是技术投入，改善当地生产生活条件，改善当地基础设施、生态环境。

　　《第一财经日报》：地方如果想在农业上获得更多外资，一般流程是怎样的？

　　韩高举：我国农业外资渠道大体分三类：一是国际多边机构提供的贷款或赠款；二是双边政府之间的经济技术合作；三是以合资、合作、独资企业为主要形式所吸收的资金。其中前两类官方资本是农业利用外资的重要来源。

　　我们一般所说的农业外资利用，主要指的是由中国政府直接利用国际金融组织投资，这是带有半官方性质的投资。现在我国要建设新农村，发展新农业，国际金融组织对此是很配合的，他们一般会根据中国政府工作重点来提供资金支援。

　　获得农业外资，一般程序是地方先报到国家财政立项，然后走办理程序。这需要有一个滚动计划。

　　地方上的外资需求，如果能够列入国家滚动计划，国家就将这些计划报到国际金融组织进行谈判，如世界银行，假如这些计划恰好符合对方兴趣，就可以进入项目程序。