网站首页 聚焦辽宁 县域经济 通知通告 文件资料 调研成果 先进典型 市场信息 电视落地 实用技术  
  中央精神 政策解读 省外参考 三农问题 观察与思考 新农村论坛 百强县风采 专家名人堂 农业专题 乡风民俗  
>> 县域经济
·辽宁：政策“组合拳...
·陈政高：实现乡镇经...
·沈阳市启动105个村级...
·北京：自产蔬菜抽检...
·扬州：棉花面积锐减...
·扬州：棉花面积锐减...
·海口：“香蕉有毒”...
·南京：备足5万多吨最...
[更多]
·财政部副部长廖晓军解...
·加大支农投入力度 加强...
·陈锡文解读一号文件:强...
·全社会应支持加强农业...
·以人为本重民生———...
·农民专业合作经济组织...
·从村镇银行设立解读中...
·中央一号文件解读：我...
[更多]
·河北：连续8年实现耕地...
·西藏今年将有15万名农...
·安徽滁州市科协开展“...
·宁夏投入千万余元支持...
·四川省双流县：机制创...
·青海狠抓惠农政策落实...
·黑龙江省将采取有效措...
·重庆打造城乡一体“公...
[更多]
  您现在的位置是：首页 >> 新农村论坛 >> 阅读文档
抓好“五个一”推进城乡互动
发布时间：2006-12-15 13:42:00  来源：农民日报  
 
　　徐州是一个农村人口多、农业比重大的中等发展地区。近年来，我们立足实际，全面落实科学发展观，统筹城乡发展，大力实施“三化一转移”（农业产业化、农村工业化、城镇化和劳动力转移），推动工农互促、城乡互动、经济社会协调发展，初步探索出一条符合徐州实际的新农村建设路子。在实践中，我们突出抓好“五个一”，即确立一个思路、抓住一个根本、突出一个重点、搞好一批示范、建立一个机制，扎实推进新农村建设的各项工作。

　　确立一个思路，就是统筹城乡发展，实现农村全面小康　徐州地处苏北板块，人口总量大、经济均量小，但城市体量较大、综合实力较强，2004年全市GDP、财政收入分别实现了超千亿、超百亿的目标，初步具备了“以工促农、以城带乡，反哺农业、回报农民”的条件。中央提出建设社会主义新农村的决策后，我们提出把新农村建设纳入全市“两个率先”的总体进程，建设“民富、村美、风正”的新农村。年初，市委、市政府召开了市、县、镇、村四级20多万名干部参加的新农村建设动员大会，进行全面部署动员。由于目标思路明确，政策导向鲜明，新农村建设得到基层干部群众的积极响应和支持，形成人心思干、合力共建的良好局面。

　　抓住一个根本，就是发展农村经济，增加农民收入　我们组织实施了“四大工程”。一是大力实施高效农业规模化工程。按照每个产业“有科学规划、有示范基地、有首席专家、有品牌产品、有龙头企业”的“五个一”要求，大力培育具有区域比较优势和市场竞争力的特色主导产业。目前，蔬菜、林业、果品、奶业、畜禽、食用菌、银杏、水产、花卉、优质稻米等十大主导产业产值已占全市农业总产值的70%。二是大力实施县域工业振兴工程。我们坚持把招商引资和项目建设作为推进农村工业化、实现县域经济崛起的战略措施来抓，前三季度，县域经济实现GDP560亿元，一般预算收入21.5亿元，规模以上工业增加值159.2亿元，分别增长16.4%、31.5%和27.9%，增幅均高于全市平均水平。新上投资千万元以上项目1450个，投资额295亿元。目前全市已建成营业收入亿元以上园区27个，形成了一批特色产业集聚群。三是大力实施农民自主创业工程。我们在全市开展了“创业、创新、创优”主题教育活动，掀起了农民自主创业的热潮。目前，全市私营企业已发展到2.9万家，个体工商户14.1万户；今年前三季度全市民营经济实现增加值580亿元，占GDP的比重达到56.6%，对富民强农的贡献进一步加大。四是大力实施百万农村劳动力大转移工程。我们把农村劳动力转移作为统筹城乡发展、增加农民收入的重要举措，坚持异地输出、就地转移、返乡创业三措并举，培训、就业、维权“三位一体”，强化技能培训，搞好扶持服务，推动了农村劳动力向外输出，今年前三季度新增劳务输出8.56万人，实现劳务总收入33.8亿元，人均劳务收入同比增加75元。

　　突出一个重点，就是办实事办好事，让农民得实惠　我们坚持从农民受益最直接、要求最迫切、最容易见效的现实问题入手，切实加强农村基础设施和社会事业建设，让农民得到实实在在的好处。一是大力兴办农村五件实事。几年来，全市累计新建、改建公路4600公里，镇到行政村公路均达到标准等级；改造草危房4.3万户；新增改水受益人口128.8万人，全市自来水普及率达到88%；农村合作医疗覆盖面达到82.4%；免除农业税4.9亿元。二是深入开展“三清三创”活动。从去年起，我们按照“道路硬化、村庄绿化、干道亮化、环境美化、卫生洁化、河道净化”的“六化”要求，选取了100个左右的村作为试点，开展了以“清洁家园、清洁田园、清洁水源，创建文明示范户、生态示范村、卫生示范镇”为主题的农村环境整治活动。目前该活动已累计投入近3亿元，硬化道路662万平方米，清理垃圾22万余方，种植花草46万平方米，绿化植树112万株，整治村庄河塘1234个，新增“一池三改”（建一个沼气池，改厕、改厨、改圈）5355户，农村面貌得到显著改善。三是积极实施“整村推进”帮扶工程。我们对全市219个经济薄弱村，实行每村一个单位挂钩帮扶，一名领导联系帮扶，一名干部进村帮扶。通过落实扶贫责任和各项措施，使经济薄弱村“八有”建设取得实质性进展。

　　搞好一批示范，就是科学规划，发挥典型带动作用　一是科学规划示范村。市委、市政府投入400多万元，对全市地貌进行航拍测绘，为实现城乡规划全覆盖建立了基础资料。同时，组织全市规划部门专业人员和中国矿大的部分师生深入镇村进行调研，先行完成了150个村的规划方案。二是全力建设示范村。我们确定了示范村建设“六个一”标准，即每个示范村要有一组村内道路、一套公共服务设施、一个环保卫生设施体系、一个优势主导产业、一个坚强有力的村级领导班子、一套村庄管理办法。全市各级都对示范村建设建立领导挂钩联系制度和部门帮建服务制度，从政策、资金、信息、技术等方面进行重点帮扶。目前全市示范村建设已投入资金1.7亿元，40%的示范村基本达到市级示范标准。三是深入开展“五杯”竞赛活动。我们针对新农村建设“五句话”要求，在全市组织开展了“创业杯”、“小康杯”、“新风杯”、“家园杯”、“和谐杯”等“五杯”竞赛活动，对各杯考核前十名的村，采取以奖代补的形式给予奖励，以典型引路推动新农村建设。

　　建立一个机制，就是政府主导、农民主体、社会参与　我们从现有经济水平和财力状况出发，积极调整财政支出结构，增加农业和农村支出预算。今年财政支农资金、国债和预算内资金明显高于往年，市财政还安排了1000万元专项资金，用于新农村示范村的建设。农民主体主要体现在尊重农民意愿，不搞强迫命令，农民的事情让农民作主，农民的事业让农民来办。社会参与，主要体现在坚持发挥各方面积极性，通过政府组织、民间团体牵线搭桥，吸引“三资”投入新农村建设。今年前三季度，全市仅“三资”投资千万元以上农产品加工项目就达340多个，总投资额达到48.7亿元。

　　(作者系：江苏省徐州市委副书记) 
 

  
页面功能  〖字体：大 中 小〗  〖打印〗  〖关闭〗
* 图片资讯  
主办单位：辽宁省农村工作领导小组
小组成员：省委组织部 省委宣传部 省委政研室 省直机关工委 省经委 省教育厅 省科技厅 省公安厅 省民政厅 省财政厅
　　　　　省人事厅 省劳动和社会保障厅 省国土资源厅 省建设厅 省交通厅 省农委 省水利厅 省林业厅 省海洋与渔业厅
　　　　　省商业厅 省文化厅 省卫生厅 省环保局 省统计厅 省政府研究室 省政府金融办
承办单位：辽宁省农村工作领导小组办公室 辽宁省农村经济委员会信息中心
ICP：辽B-2-4-20040111 备案号:辽ICP备05014896