教育问题，近年来，颇受老百姓关注。如何健康发展教育，促进教育公平，在全国“两会”上也是代表委员热议的焦点。3月22日，湘西州教育局局长秦平接受记者专访时说：“教育要健康发展，必须重点解决好农村学校、农村教师、农村学生这三个方面的问题（简称为教育‘三农’问题），为社会主义新农村建设提供智力保障和人才支持。”

　　记者：温家宝总理在十届全国人大四次会议记者招待会上强调，要使教育成为面向平民的教育，从而使人人都受到教育。您谈到的解决教育“三农”问题，可以说真正体现了这一理念，请问您在解决教育“三农”问题上有怎样的构想？

　　秦平：结合我州的实际，我认为，要在“十一五”期间或今后10年内，着力建设功能设施完备的农村学校，使之达到“布局合理，校容整洁，管理规范，校风良好”的标准；大力培训适应教育发展的农村教师，使之达到“结构合理，数量足够，德才兼备，安心从教”的标准；努力培养素质全面发展的农村学生，使之达到“乐于学习，善于思考，勇于创新，全面发展”的标准。

　　记者：目前农村学校普遍存在功能设施不全，布局不合理，基础设施建设得不到改善问题。我州将采取什么样的措施来建设功能设施完备的农村学校？

　　秦平：具体措施就是要实施“三个工程”。一是实施农村寄宿制学校建设工程。可以进一步改善办学条件，提高普及程度，巩固“普九”成果。2004年9月，我州正式启动了农村寄宿制学校建设，截止2005年底，我州农村寄宿制学校建设已筹集资金2.3亿元，完成了248所项目校468个土建项目的建设任务，完成建设面积39万平方米，农村中小学办学条件得到了极大改善，解决了80000多个学生座位，集中了30000余名村小三年级以上的学生到中心完小学习和生活，较好地满足了基础教育新课程改革的需要。二是实施农村中小学现代远程教育工程。运用现代远程教育技术，为农村教师和学生提供大量的丰富的教学资源和学习资料；同时，以学校为知识传播点，向村寨辐射，传播农村实用技术、经济信息和文明生活方式，提高农村群众的文化和文明素质。到2010年，全面普及中小学信息技术教育，并推进以计算机多媒体技术为核心的现代教育技术的普及和运用，逐步完善全州现代远程教育网络体系。三是实施农村中小学教师“安居工程”。改善农村中小学教师居住条件，在一定程度上缩小农村教师与城镇教师的福利待遇差距，有效地维护教育的公平，促使广大农村中小学教师安心从事农村教育工作。目前，我局已经制订出农村中小学教师“安居工程”建设规划。计划投入2亿元资金，从2006年开始，到2008年结束，力争三年内逐步建设到位。建设对象为片完小以上的农村中小学校。

　　记者：2004年，教育部在我州召开了“民族贫困地区中小学教师综合素质培训”现场会，2003-2005年，我州连续三年被国家教育部评为全国中小学教师综合素质培训先进实验区。可以说我州在加强师资队伍建设，提高教师整体素质工作上取得了很大的成绩。您上面谈到为稳定农村教师队伍实施了“安居工程”，在提高农村教师教学水平上又有哪些举措呢？

　　秦平：解决教育“三农”问题，关键是建设一支数量足够、结构合理、德才兼备的教师队伍，提高广大农村中小学教师的教育教学水平，是改变农村教育落后面貌的根本保证。为此，我州将推进“三项改革”。一是推进教育人事制度改革。全面推进中小学教职工全员聘用（任）制，并建立与聘用制相适应的学校内部分配制度。实行学校内部结构工资制，打破过来教师分配中的大锅饭，并逐步实行校长年薪制和教师津贴制。二是推进基础教育新课程改革。我州于2002年开始在吉首试点，2003年在永顺、古丈、泸溪三县扩大试点，从2004年起，全州义务教育阶段的中小学全面实施了这项改革。“十一五”期间，我州教育教学科研工作的中心任务就是全面推进新课程改革向纵深发展，以推进素质教育的全面实施。解决实施过程中的各种操作性问题，将采取“四步走”的策略，第一步是抓好教师全员培训，第二步是小组攻关，第三步是跟踪培养典型，第四步是组织交流。三是推进办学体制改革。合理利用州内外优质教育资源，依法规范合作办学。同时，大力发展农村幼儿教育，加强幼儿教师培训工作，推进全州幼儿教育健康快速发展。通过改革办学体制，引入竞争激励机制，鼓励农村剩余教师留职停薪参与民办学校教学，减轻财政负担。

　　记者：2005年，全州小学入学率99.1%，年巩固率99.7%，毕业率99.6%，小学毕业生升学率达94.9%，初中毕业生升学率达54.7%，农村6周岁儿童入班率80.1%，城镇3-6周岁儿童入园率98.8%。为保障农村学生人人享受教育的权利，我州又将采取怎样的措施？

　　秦平：我州将建立“三大体系”，保障农村学生有书读、读好书和参加必要的技能培训。一是建立农村义务教育就读保障体系。从2006年起，我州开始免除了农村义务教育阶段的学杂费，推行了真正意义上的免费义务教育。今后，在落实“两免一补”资金的同时，将重点抓好农村义务教育阶段贫困家庭学生的救助工作，以建立健全对贫困家庭学生的长效帮扶措施。二是建立贫困大学生救助保障体系。州本级财政每年预算安排90万元救助资金；县市财政每年预算安排救助资金最低限额为：吉首10万元、泸溪10万元、凤凰10万元、花垣10万元、保靖10万元、古丈5万元、永顺15万元、龙山15万元，并做到逐年有所增加。通过救助，确保贫困大学生能够入学就读。三是建立农村劳动力技能培训保障体系。按照学历教育和短期培训并重、学历证书和资格证书并举的原则，重点开展农村剩余劳动力转移的培训、进城务工人员的培训和下岗人员的培训工作。职业学校坚持长短结合，实现由学科型向技能型教学的转变，让广大学生在获取学历证书的同时，获取一专多能的职业资格证书，真正让学生学有所长。办好乡镇农校，加大农村实用技术培训工作力度，积极实施“9+2”的教育模式，重视应届初中毕业生的职业技能培训。到2010年，全州每年将有30万人参加先进实用技术培训，每一农户至少有１人接受培训，80%的青壮年农民要掌握2门以上的先进实用技术。