三农热点：互助资金-安徽农民自己的“土银行”

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	三农热点：互助资金-安徽农民自己的“土银行”
	发布时间：2006-12-25 15:50:00 来源：新华网


	新华网合肥１２月２５日电（记者杨玉华）“互助组”，是半个世纪前中国农村农业合作化、集体化的一个象征；而在建设社会主义新农村的今天，一种新型的互助组织在安徽农村受到了广大农民的欢迎，它被打上了“市场经济”和“基层民主”的鲜明烙印。佛子岭镇佛子岭行政村的建国村民组，坐落在皖西霍山县大别山深处。这里竹林如海，高高低低的山坡上散落着３０余户人家。“守着资源却没钱干事”是村民们最头疼的问题：信用社借款，要抵押且手续复杂；找亲戚朋友借，也不容易。如果村里能有一笔钱供大家滚动借用，那搞生产、发家致富就方便了。去年７月，建国村的村民们终于得偿所愿。村里３０户农民依托政府财政扶贫资金３万元、每户自愿入股１００元，建立了“建国社区互助资金”，以低于银行的利息向农户有偿发放生产性贷款。股民们以一户一票的“纯民主方式”选出五人管理小组，用“互相监督、民主管理、循环使用、滚动发展”的模式，来经营农民自己的“土银行”。当地村民告诉记者，互助资金是真正切合农村实际的“穷人银行”。村民贷款不需要抵押，只需找两三户有经济实力的农户联合签字担保，经资金共管小组审批并经公示，即可获得贷款。通过资金互助，如今，佛子岭的村民们搞起了毛竹、茶叶、板栗等经济作物种植，收入比过去大幅增加。一些农户不满足于初级生产，正打算联合开办毛竹加工厂。“如果没有互助资金，这些想都不敢想。”村民们感叹道。在政府财政扶贫资金的支持和引导下，地处安徽大别山区的霍山、太湖、金寨等县农村，从２００５年开始，创立了农民自愿参加、自主管理、自己受益的新型互助组织——村民生产发展互助资金。这也是安徽省财政和扶贫部门探索出的一种财政扶贫入户的新方式。直接参与互助资金试点实施的安徽省财政厅农业处处长汪学越说，由于有效缓解了农民一家一户发展生产、创业致富中的资金短缺问题，又通过引入市场经济和民主管理新机制，消除了农民的后顾之忧，这种新的互助组织和形式在试点过程中受到农民普遍欢迎。据记者了解，所谓“村民生产发展互助资金”，即政府注入一定财政扶贫资金“铺底”，农民自主、自愿地以自有资金入股，成立用于发展生产的基金，村民以民主的方式选出“管理小组”、以低于银行利率的借贷方式供加入互助组织的农民使用，从而可实现扶贫资金的“一次投入、农民持续受益”。汪学越说：“通过制度设计，唤醒了农户的自我意识、参与意识和主体意识，激发了他们主动参与村内外事务管理的热情。同时，还培养了村民的诚信意识，优化了农村信用环境。此外，密切了干群和邻里关系，有利于农村和谐社会建设。” 太湖县新仓镇沙坝村罗东组养猪大户陈模友５月初在生猪价格锐跌的情况下，因为得到互助基金２０００元借款购买饲料，解决了生猪存栏的燃眉之急。７月底生猪价格由每公斤１.４元上涨至２元，他家增收了５０００元。据了解，太湖县目前已经在４６个村建立了互助资金，覆盖农户２１８５户。最早实施互助资金的霍山县，已经在全县建立了１１４个试点村，有３２６０户农民借用互助资金，受益人口达１１２９０多人。到期借款回收率都达到了１００％。由于试点大受农民欢迎，安徽省前不久决定，在财政扶贫资金安排中对互助资金试点予以重点倾斜，并将试点工作在全省３０个国家和省定扶贫工作重点县全面铺开。
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