年初以来，大石桥市南楼开发区紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以工业化为支撑，以城镇化为重点，合理优化生产要素配置，大力推进城乡一体化，探索出了一条有效的新农村建设新模式。 

    一、抓工业项目，增强经济支撑能力
    坚持“两结合、两促进”的原则，依托矿产资源优势，大力实施“工业兴区”战略。一是全力拓展工业园，扩大开发区规模。实施陈家、钱家两村迁移，利用村庄整理后形成的建设用地，拓展官马山工业园，形成了5平方公里的镁质耐火材料深加工园区。对圣水、高庄进行整体迁移，拓展矿区工业园，形成了6.4平方公里的镁耐火材料原料开采加工园区。对贴近城区的徐家、王家、东江、西江等村进行村庄规划整治，充分利用建设预留地，拓展城区工业园，形成了包括南环路、红旗路和石桥大街在内的2平方公里轻纺工业园区。对曹官、前百、后百、英风等村建设预留地进行规划整合,变线状为块状，拓展岫水工业园，形成了1.6平方公里的农产品加工和机械加工园区。二是加大招商引资力度，强力推进项目工程。创新招商方式，通过以镁招商、以企招商、以商招商、以网招商等形式，广泛开展招商引资活动，促进项目开发和建设。目前，全区已落实新上项目53个，总投资15.8亿元。特别是投资6.5亿元的中奥合资生产高纯镁质材料企业、投资6500万元的大石桥市华夏冷弯型钢有限公司、投资5000万元的中民弛远贸易有限公司等多个大项目，对开发区经济的快速发展起到极大的牵动作用。这些项目全部竣工投产后，预计可安置职工9200余人，年创产值50.6亿元，年创利税4.1亿元。
 

    二、抓环境整治，加速城镇化进程
    新农村建设开展以来，南楼开发区党工委高度重视，多次开展专题调研，组织主要部门负责人和各村党支部书记到山东、江苏等发达地区考察学习，并结合开发区的实际情况，以圣水和高庄村为试点，实施整体搬迁工程，建设农民新居，实现了农村城镇化和农民市民化。
圣水和高庄村毗邻,共有人口4390人，总户数1418户，土地总面积1.7万亩，其中耕地面积849亩。圣水村人均耕地0.15亩，高庄村人均耕地0.26亩。这两个村都位于南楼开发区矿山开采和加工区内，企业众多，空气粉尘污染严重，多年来群众要求改善居住环境的呼声十分强烈。为了彻底解决这一问题，切实改善村民的居住环境，开发区在村民同意、多方论证、认真测算的基础上，决定对高庄和圣水实施迁村移民工程。此次迁村移民工程共搬迁居民563户，异地集中建设农民新居，用62亩土地置换900亩村庄用地，用于发展工业项目。目前，圣水村动迁工作已全部结束，共搬迁村民303户；高庄村动迁协议全部签完。腾出的900亩土地通过招商，已作为中奥合资生产高纯镁质材料项目和其他项目建设用地，有效地缓解了南楼经济开发区用地紧张的问题。目前，建筑面积近6万平方米的15栋高标准住宅楼已完成主体工程，预计在明年6月末前让农民搬进新居。同时，南楼开发区还配套建设了2处清洁卫生、方便快捷、成本较低的秸杆燃气站，投入资金240万元，可同时为1600余户居民集中供气，实现了“两人点火,全村做饭”的目标，使百姓真正过上城里人的生活。

    三、抓政策落实，加大保障力度
    为确保新农村建设顺利实施，开发区出台了以下几项政策。一是对征用集体土地新上的项目，投产后形成的属于开发区的财政收入，拿出一定比例作为村级收入。同时，根据原土地性质的不同，每亩每年给失地农民300—500元不等的资金补偿。二是村庄迁移、整理后形成的建设用地，扣除迁、建成本后的收益，留作村级收入。三是进入城区新村的农民可以转为城镇户口，符合条件的可以以自然人的身份参加社会养老保险，享受低保待遇。四是对搬迁后的农民，在住房分配上，实行一平方米还一平方米，每户奖励5平方米，再按成本价卖给居民5平方米的优惠政策。同时，农民原住宅院落中的其它附着建设物直接折算成现金予以补偿。五是对迁入新村的农民，享受开发区提供的每平方米10元的供暖补贴；有线电视用户免收初装费；继续给予农村改厕补贴。六是加强管理，明确规定在新规划实施之前，一律不新批宅基地，不准翻盖新房。（营口市农办供稿）