名村论坛这是首创，跟之前一些地方搞的村官、村县论坛相比，更多的是着眼于村，而不是哪个县和哪个官，这一点我觉得非常好。他找到了很好的载体，就是纵论村级经济的发展。另外，也赶上了好时候，就是五中全会提出了建设社会主义新农村的要求。就是华西村副书记孙海燕讲的，保持了两个一致。对上来讲，保持中央要求建设社会主义新农村的要求，对下来讲，就是广大人民群众急迫要求发展村级经济，所以我感觉非常好。如果提点建议的话，就是这个论坛今后能不能更多地关注中西部地区传统农村怎么来建设新农村，也是从这一点上，这个论坛放在安徽，让安徽首先提出探索性建设性的经验非常好。因为我们这半年多，特别是五中全会文件起草过程中，我们也搞了大量调研，感觉发达地区、城市郊区推进新农村不是难点，最难办的是中西部的传统农区，从这个角度讲，今后论坛能不能更多地吸收一些中西部搞的不错的村的一些代表来参会，另外一点，今后如果可能，运行三五年以后，可由名村论坛慢慢向新村论坛来转变，不仅要看相当好的明星村、示范村，更多的面向新村，这样对推进论坛更好。

　　我参加了五中全会文件起草，确实有很多体会，我结合当时调研的情况，主要说三个方面：

　　第一个方面，说一下对全会建议一些基本实质的理解。一是提出了一项重大历史任务，就是建设社会主义新农村；二是明确了20字方针，这是一个完整的系统的整体，既包括生产条件的改善，也包括了生活条件的改善，既包括发展生产力的内容，也包括调整生产关系的内容，应该说既涵盖农村经济基础建设，也涵盖农村上层建筑建设的内容，它是一个完整的系统的整体。三是明确了三条基本原则，第一条要从各地实际出发，第二条要尊重农民的意愿，第三就是通过农民的辛勤努力和国家的适当支持，来改善农村的生产生活条件和整体面貌。四是具体提出四项任务，就是推进现代农业的建设，全面深化农村的改革，大力发展农村的公共事业，千方百计增加农民的收入。

　　我认为新农村建设的提出，确实不是新的提法、新的口号，但这会儿提出来，除了背景不一样，就是我们强调了以工促农，以城带乡，以前是农业提供积累，农村支持城市发展，除了这一点外，我想更重要的是，中国“三农”问题的解决思路，决定了我们必须走这条路，那么这个思路就是强调讲两句话，一句话就是发展富裕农民必须减少农民，这就是推进城镇化，加快农村劳动力的转移，来缓解我们耕地资源不足的矛盾。另一句话就是中国的国情和我们推进工业化、城镇化道路的特点决定的，中国什么时候农村都会有大量的人口生活，这个我想70年、80年甚至一百年我们城市化恐怕很难达到现在欧美国家的水平。所以怎么使农村的农民建设好家园，农村的农民也能够生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，是一个长期必须对待的问题。

　　另外我这几天也在思考，还有一个其实很重大的现实的问题，我们现在都讲，要跳出“三农”抓“三农”，这当然是对的，因为统筹城乡发展方略，工业反哺农业方针的提出实际上就是回答这个问题。那么现在我们应讲另一个道理，其实我们现在解决“三农”问题，解决新农村建设问题，倒过来说的意义又是带动我们下一轮工业发展很好的带动力量。我们恰逢其时地把新农村建设搞起来，中央也真正拿出投资，调整国民收入分配结构，如果出现新一轮生产能力过剩的话，是一个很好的蓄水池，我想这一点意义，很多人没太注意，没太关注。

　　这次新农村建设和以前提出新农村建设到底有何区别。从特征上看，以前只提出一个奋斗的方向，现在是从过程的角度提出来，以前着眼目标，现在是从手段角度考虑，以前是一种口号式的要求，现在是实际的举措。从内涵上看，以前更多的是从生产、生活、经济发展的层面考虑，现在是按照“四位一体”来发展，包括农村经济建设、生活发展、精神文明、政治民主。是涉及方方面面的全面推进。从背景上看，以前是农业支持工业，十几年改革开放，也是农村为城市提供廉价土地和劳动力。现在是以工促农，以城带乡，工业反哺农业。

　　社会主义新农村建设的任务是什么？一是发展农村生产力，推进农村现代化建设，全面繁荣农村经济，促进农民持续增收。二是发展农村社会事业，培养新型农民，改造村容村貌，提高农民的文明程度。三是发展农村民主政治、扩大农村民主，进一步加强农村法治建设，巩固新时期的工农联盟。推进新农村建设要干实事，要调整好结构，搞好两个建设，调整国民收入分配结构，如果只落在调整财政支出结构，固定资产投资结构，银行信贷资金结构，还是不够的。我们现在方方面面上上下下都应该研究思考怎么能够从全社会这么一个大范围和规律来筹集建设社会主义新农村的资金，要调整增量结构，重点倾斜保三农。即使这样，因为财政增量只有几百个亿，也干不了多少事，所以在现有结构调整，相对农村发展需求来讲差得非常远，还应考虑从全社会、各行业来开辟新的资金来源，各地制定政策应多从这方面着力。

　　搞好两方面建设，一是硬件建设，搞好“路、水、气”。最近3年道路建设成效非常显著，但是目前通村的公路，国家只解决了东部地区，中部地区公路已通到乡，西部地区只是修建到县的路，严格讲，中西部地区通村的公路还没有规划，所以说下一步农村的公路问题还有的干。关于水的问题，一是生产用水，现在农村干渠、支渠以下的沟渠基本都没有干，水库搞了，干渠、支渠搞了，水就是流不到田里，以前按职权划分，中央以为那都是地方的事，我只管干渠、支渠，国家对农村水利投资，二十年只增加了3亿，扣除物价上涨，实际投入可能还变小了，下一步农田水利基本建设，有大量的事情可做。二是人的用水。好像我们的人畜用水的问题已经解决，但很多地方并不巩固，现在有很多地方又出现饮水不安全的问题。第三关于气的问题，南方的沼气、北方的秸秆气化，有条件的地方发展太阳能工程，农村的能源建设问题，很多地方经验表明，以沼气为基础的改厕、改圈、改厨效果都非常好，大家都讲，沼气建设是看得最准的一个项目，但是现在国家投资才10个亿，我看拿400个亿，500个亿也可以。第二个建设是搞好农村的教育和培训。目前，农民要求就是“种地不交税，上学不交费”。实现“上学不交费”这个目标还有很多工作要做，下一步中央和省级财政如何进一步承担农村义务教育责任，尽快实现真正意义上的免费教育，这方面还有许多工作要做。

　　(作者单位：中央财经工作领导小组办公室)