11月24日－25日，辽宁省农委党组书记、主任万福民同志带队赴鞍山市开展消除禽流感影响，进行生产自救和建设社会主义新农村调研活动。委党组副书记、常务副主任李忠国同志、副主任敖凤玲同志以及委办公室、规划与财务处、科教处、种植业处、农村能源办公室、农业环保站等有关处（站、办）负责同志参加了调研。鞍山市市长张杰辉、市长助理秦国夫、市政府副秘书长单德峰会见了万福民主任一行；副市长李伟家和市农委主任刘明汉、副主任高良喜等领导同志全程陪同调研，千山区区长张显录、副区长孙巨沛、台安县县委书记杨德显、县长麻德明、副县长贾德林等当地领导同志也陪同参加了调研活动。万福民主任等先后考察了千山区东鞍山镇解家堡子村生物质气化集中供气工程、千山区东鞍山镇中所屯村农业部建设社会主义新农村试点建设情况、鞍山市引进与自行研制开发的太阳能路灯、鞍山市园艺科学研究所省级农村能源示范项目及生产基地、千山区宁远现代农业园区、台安县台北经济开发区梅园新村生物质气化集中供气工程、台安县现代农业园区省级“四位一体”示范基地等，并深入农户与当地干部群众进行面对面的交流。最后，调研组在台安县召开了调研工作座谈会，鞍山市农委主任刘明汉、台安县副县长贾德林分别围绕鞍山市、台安县开展消除禽流感影响，进行生产自救暨建设社会主义新农村等内容作了专题汇报。座谈会由李忠国副主任主持，敖凤玲副主任以及委内有关处站负责人先后发言，万福民主任作重要讲话。
    会议认为，鞍山市在防控禽流感消除影响、开展生产自救等方面做了大量的工作，积累了非常好的经验，对防止疫情蔓延，推动全省工作等方面做出了重要贡献。鞍山市在做好禽流感防控工作同时，通过采取开展恢复发展农业经营和生产自救，维护正常的禽产品流通、防止禽类弃养弃管、发展畜牧经济、调整内部结构、指导农户搞好秋冬季生产等措施，确保了把养禽户和养禽业的损失降到最低程度，保护了农民群众的利益.
    会议指出，鞍山市是畜牧业大市，禽类养殖规模位居全省第二位，养殖业在农业产业中比重很大，占48%。这次高致病性禽流感疫情爆发，虽然鞍山市不是疫区，但受到的影响也很大，同样遭受了相当大的损失。目前，全市防控禽流感工作虽然取得了阶段性胜利，但防控形势依然很严峻，防控工作依然不能松懈。在继续抓好防控工作的同时，鞍山市要立即着手研究如何减少损失，尽快恢复正常生产、生活秩序，这是当前的重要任务。国务院为此专门召开常务会议研究提出了9条措施，省政府已初步拟定了8条具体措施，包括对有关企业、个人实行税收优惠、暂免征收部分政府基金和行政收费；对受损农户和龙头企业给予扶持，保护种禽生产能力和家禽资源、维护市场秩序，保障受损企业职工基本生活，推进家禽业饲养方式的转变等。要充分利用优惠政策，尽快恢复生产，尽可能地挽回损失。
    会议认为，鞍山市在发展农业循环经济、建设节约型农业、推动农村能源建设、建设社会主义新农村等方面迈出了可喜的一步。鞍山市高度重视农村能源工作，并把它作为建设社会主义新农村的重要内容之一，纳入了重要议事日程，形成了很好的工作氛围和局面，进展较快，所培育的典型很有价值，试点工作取得了阶段性成果，初步显现出了社会主义新农村的景象。省农委将全面总结鞍山市农村能源生态建设和农村村容整洁工作的经验，以此指导和推动全省各地的禽流感灾后生产自救工作和社会主义新农村建设工作.
    会议希望，鞍山市在建设社会主义新农村工作中先走一步，快走一步，特别是在发展循环经济、抓好农村能源建设来促进社会主义新农村建设方面能够为全省提供更鲜活的经验。党的十六届五中全会明确要求建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。这是贯彻胡锦涛总书记“两个趋向”重要论断，落实“工业反哺农业，城市支持农村”城乡统筹方略的一个具体的实际步骤。这其中的内涵很丰富，具体应如何落实，要选准切入点。建设社会主义新农村是一项长期的任务，要有全面的发展战略，要有组织、有计划、有步骤、有重点地实施；而且需要各部门共同行动，整体推进。在社会主义新农村建设中，解决“村容整洁”问题是最薄弱的环节，要以此为突破口，下决心改变农村环境脏、乱、差问题，解决农村柴禾垛、厕所问题，进行“四清”：清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，“四改”：改厨、改厕、改圈、改水，实现“五化”：庭院净化、街道亮化、路面硬化、周边绿化、村屯美化。通过抓农村能源生态建设彻底解决农村脏乱差问题，就是抓住了贴近农民切身利益的生产和生活领域问题，对其他方面的建设也会起到拉动效应。鞍山市对农村能源生态建设认识到位，积极性很高，此项工作已经有了良好的基础，希望鞍山市在这方面做得更多，步伐走得更快，取得更大的成效.
    会议要求，加速推进社会主义新农村建设工作，当前，鞍山市要重点做好3项工作：一是科学规划。新农村建设不是一朝一夕就能够实现的，因此，要科学规划，分步实施，整体推进。新农村就要有新的生产生活方式，基本实现居住集中、产业集聚、服务设施统一。规划好了，可以置换出大量的土地。置换土地是农民的资本，也是新农村建设的资本。集中发展可以降低生产、生活成本，符合安全要求，方便管理。通过制定规划，也使我们能够更加明晰地预测发展远景和建设成就。因此，科学制定规划是十分重要的，要根据地域产业发展情况、经济条件好坏，确定不同的模式和科学的发展目标，逐步实施。在制定总体规划时，要将农村能源生态建设纳入其中，在有些地区还要作为核心内容。二是搞好项目设计。要根据当地的需求和条件，进行分析预测，决定选择什么项目，预期达到什么效果。要注重项目的效益，没有实际效益的项目就不能上，否则会成为很大的负担。还要注意项目的成功性，做任何项目都要认真搞好科学分析，建立责任制，规范建设行为，完善服务体系，特别要抓好后续管理服务，确保安全生产，要讲究成本、实用、安全，要建立科学的管理机制。三是努力争取政策支持，加快建设步伐。国家决定下力量支持农村社会事业发展，公共财政向农村重点倾斜，特别是农村能源生态建设被农业部作为支持社会主义新农村建设的重要内容，所以，我们要抓住这一良好的发展机遇。国家将加大投入，谁规划得好，谁干得好，就重点支持谁。这次调研的目的，也是准备将鞍山作为重要试点地区，通过总结推广试点成功经验，全面推进全省“四位一体”示范基地建设、生物燃气工程、大中型沼气综合利用工程、太阳能路灯建设等项工作。同时，这次调研，也是检查农村能源生态建设工作、委内各处站配合农村能源生态建设情况、省农村能源办抓典型的情况，等等。通过调研，感觉农村能源办工作比较实，发动比较充分，培育的典型比较好，农村能源试点工作成果很显著。
    会议指出，抓好社会主义新农村建设试点工作，还要加强5个方面的工作：一是要配套实施，综合建设。在试点上还需要下力气，把“四位一体”、“吊炕”、“太阳能房”、太阳能热水器、太阳能路灯、卫生厕所、大型沼气工程等农村能源技术在点上全面实施，综合配套，把百姓需要解决的问题都解决，在一个点上，综合体现农村能源实用技术集成，以此全面推进农村能源生态建设。二是要认真研究解决燃气取暖问题。“吊炕”、“太阳能房”只能部分解决农民冬季取暖问题，但还不能真正让农民冬季过得舒适，即还没有彻底消灭农村柴禾垛问题。因此，要下大力气研究用生物质燃气解决农民冬季取暖问题。只有解决了这个问题，才能彻底消灭柴禾垛，才能进一步改善和提高农民的生活质量，推进村容整洁工作。三是大力推进太阳能路灯的应用。要提出具体实施方案。首先要做好太阳能路灯与电能路灯之间的比较效益分析，提出令人信服的科学依据。同时，还要研究选择适宜地区、适宜的技术，通过加大推广力度，达到最佳效果。四是解决农村生活垃圾的处理问题。千山区新农村试点的垃圾是借助城市垃圾处理系统，但是，其他没有这种条件的农村地区怎么办，要认真研究提出一个妥善的解决办法。五是科学规划社会主义新农村建设。不同环境、条件、地区，要采取不同的模式，不能“齐步走，一刀切”。一切从实际出发，因地制宜，提出不同的发展模式，分类指导，分步实施。