“一看路二看树，三看卫生四看住”

    ——细化村容镇貌建设标准

    在江西上饶市余干县乌泥镇农村，有着老人过世、新娘迎娶要环村走一圈的风俗。过去“晴天一块铜，雨天一包脓”，出入村庄的泥巴路一直让村民举足难行。去年以来，乌泥镇投入1000余万元，将水泥路通到村村户户门口。老农吴火春指着新修的路面说：“以后有人家娶亲，再也不用担心脏了新嫁衣。”    

   “一看路，二看树，三看卫生，四看住。”这个直观明了的建设标准，正成为上饶基层干部和群众考察家园环境时最直接的路标。

    以路为代表的基础设施———上饶乡村公路硬化率25％，行政村电话开通率99.9％，广播电视覆盖率59％；

    以树为代表的生态环境———对村镇周边山地封山育林，街道与农户庭院推广绿化；

    以卫生设施为代表的生活环境———集镇和中心村初步形成房屋成排、人禽分开、道巷相通的新格局，卫生厕所普及率达52.9％；

    以住为代表的人居环境———177个乡镇、391个行政村完成了总体规划编制，除10个城关镇外，全市共有20个建制镇分别被列入建设部小城镇建设试点和江西省200个中心镇行列。    

    民情恳谈点设在集市上

    ——更新乡镇政府服务方式

    在乡村集市上，农民在茶馆里沏一壶浓茶，点一杆旱烟，与干部拉起了家常。东家的农田受旱，西家的生活困难；甲干部为人热情，乙干部对群众冷淡，话题包罗万象。玉山县仙岩镇农民在每个月赶集的12天里，都可以在设立于集市的恳谈点向乡镇干部敞开胸怀发意见、吐牢骚，乡镇对农民提出的问题现场解决或事后答复。    

    仙岩镇毛家村100余户村民耕种的200亩农田，居河道两岸，仅靠一座小木板桥来往。通过民情恳谈，镇政府出资16万元，修起毛家大桥，方便了两岸群众的生产生活。

    环境改善了，老百姓还有什么烦心事？农民在生产、生活中遇到问题，到哪诉说、找谁解决？上饶将新农村建设的内涵向更深的层面拓展，把建立一个为民便民的办事场所、一个功能完善的服务体系，作为考核乡镇工作的硬指标，在全市农村构建起民情受理机制。    

    除了像仙岩镇各村组设立在集市中的恳谈点，鄱阳县将乡镇机关的职能科室和驻乡镇各涉农站所，整合成集中敞开办公、主动上门服务的“便民全程服务中心、助民生产服务中心、富民经济服务中心和安民保障服务中心”，乡镇机关由行政管理型向服务发展型转变。自成立“四个中心”以来，各乡镇接受群众政策性咨询2.65万人次，提供办事指南2万多份，办理和受理各种证件3.3万余件，受理投诉680余件，办结661件，调解纠纷2000多起，为办证群众节省开支40多万元。    

    30万农民大转型

    ——农村文明提升关键在人

    图书室、阅览室、文明学校村村都有，篮球、门球比赛接二连三……在上饶农村，各种文体场所成了农民最集中、最爱去的地方。

    文明村镇建设，关键在人。上饶通过制定《村规民约》、《文明公约》，让农民进行自我教育、自我管理，实现村民自治，并在农村中广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，通过创评“星级文明信用农户”、“文明卫生户”、“五好家庭”、“卫生庭院”、“好媳妇”、“好婆婆”、“好妯娌”等，引导和树立现代农村新风尚。鄱阳县高加岭镇龙岭村农民，过去时常有左邻右舍为一寸土、一厘地闹得不和，如今响应村庄新规划，3天内顺利拆除了30余座老式坑厕、猪牛栏和杂物间，不仅没有抱怨声，还个个面露满意之色。    

    为提高农民的综合素质，上饶建立以县、乡（镇）、村（居）、企业、基地为主阵地的农民知识化网络，还在全省率先启动农村富余劳动力转移培训工程。预计经过5年时间，该市将有30万农民转为“品牌技工”，成为具有较高文化素质和专业技能的新型农民。高素质的农民成了农村致富能手，在他们的带动下，“世界稻作起源地”万年、“全国历史文化名村”理坑、“红色省会”葛源、“全国夏布集散地”沙溪、“红芽芋之乡”紫溪等特色县、乡、村不断涌现，一张张代表上饶的“特字号”名片正走向全国和世界。    

    农民获取科学知识、提高文化水平的渴求目光，现在又由书籍刊物投向了高科技装备。笔者采访中遇到弋阳县马安村村支书胡锡海，他自豪地透露：“村里的光纤宽带正在装线，不久，我们在家也可以上网啦！”（罗玮红　郑孟仙　周秋英）