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不加重农民负担——对新农村建设说“不”之六
发布时间：2006-12-6 14:07:00  来源：经济日报农村版  
 
　　农民负担是“三农”问题中十分沉重而敏感的话题。上个世纪90年代，农民负担问题一度成为农村中的主要矛盾。因农民负担导致的农民自杀事件时有发生，因农民负担导致的群众上访事件此起彼伏，因农民负担问题而处理地方干部的新闻时常见诸报端。因此，党中央国务院多次发文治理，要求做好减轻农民负担的工作。

　　近年来，随着农村税费改革的全面推进，各项惠农政策进一步强化，农民负担已有了根本性的减轻。但是，农民负担反弹的思想基础和社会基础依然存在，特别是在新的形势下，通过加重农民负担搞新农村建设，或者在新农村建设中加重农民负担的做法已不是个别现象。

　　建设社会主义新农村，农民是主体。如何理解“农民是主体”，却是一个颇费思量的命题。在这个问题上理解不准确，把握有偏差，就会使新农村建设的主旋律跑调，就会使新农村建设的方向走偏，就会以“农民是主体”为依据和借口，任意加重农民负担，从而使农民负担反弹，损害农民的权益，影响新农村建设的进程。

　　如果说过去加重农民负担，是以乱摊派、乱集资、乱罚款等为主要内容和表现形式，因而易于被识破，易于成为众矢之的，那么今天，加重农民负担的理由则更加冠冕堂皇了：农民不是新农村建设的主体吗？主体应该怎么当？总不能只享受建设成果吧。那么好了，为了加快新农村建设进程，要充分发挥农民建设主体的作用，有钱的出钱吧，有力的出力，实在不愿意出力的也可以资代劳，而这些筹资筹劳和强行以资代劳，往往违背了农民意愿，超标准、超范围执行。

　　其实，加重农民负担最大的迷惑还在于：新农村建设最终是为农民谋福利的，为了农民的利益加重农民负担，或者为了农民的长远利益而让农民做点眼前的牺牲和贡献，总是可以理解的吧，至少出发点是好的。这种观点看起来有道理，实际上似是而非。建设新农村，为农民谋福利，不仅仅是一个目标，更是一个过程。在建设新农村的整个过程中，我们为农民谋福利的做法都要体现其中。就是说，我们给农民谋的福和利，不仅要看得见，还要摸得着。如果农民得不到实实在在的利益，再伟大的目标，再宏伟的远景农民都没有动力去实现。如果在新农村建设过程中，农民不仅没有得到好处，反而加重了负担，生活水平不但没有提高，反而下降了，那么，新农村建设就会失去最广大的农民群众的支持。所以，不管有多么充分的理由，不管有多么善意的借口，都不能做加重农民负担的事。

　　的确，有的地方并不想加重农民负担，但却出现了加重农民负担的结果；有的地方并不想直接加重农民负担，但却间接加重了农民负担。比如，为了统一规划搞村庄建设，大拆大建，农民无力承担盖新房的成本，有的用尽了全部积蓄，有的东借西借，成了负债户。新农村未建成，农民负担已加重。

　　总之，在新农村建设中，尽管加重农民负担的内涵已有了很大变化，加重农民负担的出发点也更加冠冕堂皇，加重农民负担的形式也有了很大的灵活性和迷惑性，我们依然应提高警惕，保持清醒头脑，不在加重农民负担的问题上犯历史错误。（58期A2版） 
 

  
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