建设新农村·国外的借鉴之五

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	建设新农村·国外的借鉴之五
	发布时间：2006-12-5 13:32:00 来源：经济日报农村版


	——韩国的亲环境农业　　韩国的农业发展，对我国颇有启示。除著名的新村建设之外，其亲环境农业的发展也值得我们关注和借鉴。　　根据2004年的数据，韩国人口4800多万，其中农村人口340万，占全国总人口的7.1%，农户数为124万。全国耕地面积为184万公顷，人均耕地面积0.04公顷。韩国农业是以土地私有制为基础的农户小规模经营。20世纪80年代以来，韩国加快工业化发展步伐，导致农业发展落后，农村出现了“空洞化”的现象。为了解决这些问题，韩国采取了包括发展亲环境农业在内的一系列政策措施。　　那么，什么是亲环境农业呢？按我国的理解，就是环保型和生态型农业，是指在农作物种植时，不使用或尽量少使用农药和化肥，以此谋求人与大自然的亲和。　　亲环境农业发展的直接动因主要是：农药、化肥的过多施用，导致土壤性能恶化，可持续生产能力降低，农业污染严重，农业的国际竞争力削弱。与此同时，消费者却对农产品的安全生产提出了更高的要求。　　亲环境农业的内容主要有三项：第一，亲环境农业是以农业与环境的协调来实现可持续农业生产、提高农家收入、保全环境，同时追求农产品安全性；第二，亲环境农业是通过生态系的物质环境系统来实现农业安全管理、作物养分综合管理、生物学预防技术的利用、轮作等，并持续保全农业环境；第三，亲环境农业分为有机农业和低投入可持续农业两个部分。　　韩国亲环境农业发展大致经历了几个过程。首先是制定专门法律。1997年12月，颁布《环境农业培育法》，2001年1月又修改为《亲环境农业培育法》。该法明确了亲环境农业概念、发展方向以及政府、农民和民间团体应履行的责任。　　其次是引进有力的支援制度，目的是使从事亲环境农业的受到激励，比如，亲环境农产品认证标志制度，亲环境农业直接支付制度。　　第三，制定和实施一系列促进计划。韩国政府于1995年以《中小农高品质农产品生产支援事业》形式开始支持实践亲环境农业的农民。随后，1996年7月，提出《迈向21世纪的农林水产环境政府》，1997年3月，提出《环境农业地区造成事业》促进计划，1998年3月，提出《亲环境农业示范村造成事业》促进计划等。1998年11月，韩国政府宣布亲环境农业元年，并发表元年宣言《亲环境农业培育政府》。目前，正在实施《亲环境农业培育五年计划（2001—2005）》。　　韩国发展亲环境农业的力度之大，可见一斑。同时，其效果也开始显现，亲环境农产品从1998年以后，产量以每年30%的速度增加。(79期A2)
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