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深度分析农村信息化的三大待解之题
发布时间：2006-12-5 9:52:00  来源：计算机世界  
 
　　中国共产党十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出: “加快农业科技进步，推进现代农业建设，发展农业产业化经营，提高农业综合生产能力。” 

　　在构建社会主义和谐社会的进程中，社会主义新农村建设无疑是其中的重要一环，而在这一建设过程中，如何发挥信息技术的力量，成为各界十分关心的问题。本报记者历时两个月深入各地农村调查采访，既看到了农村信息化蓬勃发展之势，也发现了一些现实存在的问题，本文将为读者详细阐述。希望本报的调查所得能为各地农村信息化注入一股全新的动力。 

　　2006年，“新农村”成为“十一五”的几大关键词之一，备受瞩目。在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，建设社会主义新农村已成为国民经济未来发展的重要部分。信息化是社会主义新农村建设的有力手段，今年，信息产业部、农业部、商务部、发改委等部门相继对信息化建设新农村做出了规划，农村信息化正以前所未有的广度和深度渗入到农村的方方面面。 

　　9月，本报启动农业信息化大型系列报道，记者分赴黑龙江、山东、河北、浙江等地一线农村，深入采访当地农业信息化模式，农业型态涵盖传统农业经济和大规模农垦作业。 

　　调查发现，打通“最后一公里”仍是今年农业信息化的主旋律，各省市开展的电脑进村、“三电一厅”、“农讯通”等方式均有效地将信息落地农村，给农村带来了巨大改变。除了通过网络、手机短信了解市场供求信息，通过农业专家系统提高农业技能，农民还利用信息化开展村务管理，通过网络实行财务监督，宁波集士港镇甚至利用视频监控系统实现治安、城管、交通三位一体。信息化不仅改变了农村生活，也正颠覆着农民原本闭塞、落后的意识，牡丹江市龙爪镇红升村的老书记自学电脑，把村子50年的历史编成“地方志”挂在网上，红升村从牡丹江走向全国。 

　　打通“最后一公里”带来了显著成效，却也暴露出一些隐患: “最后一公里”升温，“第一公里”却遭冷遇，如何整合有效准确的信息资源却被忽视 各涉农部门纷纷开展如火如荼的信息化建设，却缺乏有效的协调机制，资源浪费、重复建设的苗头开始慢慢显现 农村市场化带动了信息化的需求，农村信息化却不能只输血、不造血，如何引入市场化机制让“最后一公里”落地生根？一连串的待解之题显示: 在注重信息落地的同时，也必须建立起一套有效的运行机制，整合信息资源和信息渠道，毕竟，农村信息化是一个漫长而艰难的过程。 

　　核心观点: 近年来，打通“最后一公里”被过分关注，而忽视了作为信息源头的“第一公里”。没有了信息资源整合与加工，就无法把农民最需要的准确信息传递下去，而“最后一公里”所做的努力最终都会变成“面子工程”。 

　　在山东省某村，记者看到村委会里放着一台用于村务公开的触摸屏，上前一点，触摸屏不能触摸，再仔细一看，触摸屏竟然是把显示器“脸”朝上，机箱就藏在下面的柜子里。“触摸屏”显然已经很久无人问津，上面落满了灰尘。村民们说，在这个机器里根本看不到有用的东西。难道“最后一公里”正在逐渐变成“面子”工程吗？ 

　　农村信息化“最后一公里”问题的正式提出，最早见于2001年农业部发布的《“十五”农村市场信息服务行动计划》，即如何做好农业综合服务体系建设，抓好组织网络的延伸。然而，随着“最后一公里”升温，“第一公里”则越来越冷清。如果说“最后一公里”解决的是如何把信息送到农民手中，那么“第一公里”则是解决农民需要什么信息，包括涉农信息资源的收集、加工和本地化处理，这无疑是农村信息化的源头。二者之间相辅相成，缺一不可。没有“最后一公里”，“第一公里”无法落地 而倘若失去了“第一公里”，“最后一公里”也成了无源之水，无本之木。 

　　宁波市象山县晓塘乡信息中心自建农业网站——晓塘乡农业信息网，信息传递由以前打印网上信息做成小册子变成手机短信，通过网站的短信平台把信息发给农民。信息传递方便了，信息资源却成了信息中心的困扰。信息员王珊青表示，现在最大的难题是信息更新慢、时效性差，网站的信息很多都是过时的，第一手信息和第一时刻信息缺乏。 

　　福建省三明市忠山村村委会主任邓庆华是村里有名的农业经纪人，2002年，村里一批种养大户跟着他做起了“忠山蔬菜基地产销协会”。政府还给忠山村配置了电脑，联通了农业155网络。然而，两年后产销协会因蔬菜销路不畅几近关门。邓庆华认为，通过网络获取蔬菜生产状况、未来价格趋势预测、生产风险预警等方面信息的途径很窄，也很不稳定。信息很多都是过时的，要么就缺乏针对性。“这玩意不灵，没我腿脚管用”。至今，邓庆华仍靠村民在外省的农贸批发市场蹲点来打探产品价格行情。 

　　CNNIC今年1月17日发布的第17次中国互联网络发展状况统计报告显示，截至2005年12月31日，中国内地网民总人数为1.11亿人，其中城市网民大约有9168.6万人，普及率为16.9% 乡村网民只有1931.4万人，普及率仅为2.6％。网民数量如此悬殊，城乡“数字鸿沟”令人触目惊心，信息不对称仍然愈演愈烈。农民在缺乏信息获取手段时，有效的信息资源则更加匮乏。 

　　目前来看，农民获取的信息主要来源于网站，在浩瀚的网站资源中，涉农网站却只是“沧海一粟”。近几年来，我国涉农网站虽已增至6389个，然而有多少是针对农民建立的？不少政府官员明确对记者表示，他们的农业网站是为领导决策服务的，而网站上展示村风村貌的栏目已近一年没有更新了。此外，还有不少网站定位模糊，特色不明显，存在“千网一面”的情况 信息发布也不准确、不全面，很多网站的市场信息只是简单的几句话 网上陈旧的内容很多，缺乏第一手信息和第一时刻发表的信息，信息不能及时更新。 

　　记者所到之地，有不少农民表示对网站信息有怀疑，为了获得真实信息，电脑基础好的农民不上农业网站，自己在百度上搜索。在黑龙江省某信息服务站，记者看到有位农民想查2005年全年大豆价格分析，只在百度上输入了“大豆价格”，结果出来了一大堆信息，他不知道该如何选择，只能一个个网页点开看。看了半天，他还只能看到2002年的大豆价格分析。 

　　农民的信息化水平普遍偏低，他们比谁都需要有针对性的、准确及时的信息。“第一公里”的缺位已经给农村信息化敲响了警钟，不能给农民提供最需要的信息，势必会减弱农民对信息化的信心，而当农民对信息内容失去信赖时，采用再先进的信息化手段也是徒劳。 

　　农民究竟需要什么样的信息？答案很简单: 最有用、最及时、最准确的信息。这需要涉农部门深入农村去了解什么样的信息才是农民最想知道的。政府如果定位不准，认识不清，不了解农民的真正需求，就会使农民对信息化产生隔阂。如何整合有效的信息资源呢？首先，网站必须有清晰的定位，国家级、省级网站主要做好全国涉农资源的整合，地方网站则应该发挥本地化优势，贴近本地农民需求。此外，必须建立严格的报送体系，保证信息的真实性和及时性。牡丹江市农业信息中心尝试建立起一套严格的“信息报送体系”，每天派信息员在各农贸市场“蹲点”，了解当日一手市场信息，为了扩大边境贸易，还专门在俄罗斯派驻一名信息员。牡丹江农业信息网每天更新信息100～200条，每天向省农业信息网报送不少于5条信息 此外，还通过定期回访确认信息的真实性和有效性。 

　　在农村信息化轰轰烈烈进行的今天，“第一公里”不能缺位，整合“第一公里”应该放在与“最后一公里”同等重要的位置，如何平衡好“第一公里”与“最后一公里”，整体推进农村信息化建设，应该为农村信息化工作者们所深思。  
 

  
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