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为新农村建设服务是职业教育面临的重要课题
发布时间：2006-10-12 8:27:00  来源：新华网  
 
　　有效实施新农村建设发展战略，必须培养大量农村实用型人才和技能型人才，普及农业先进实用技术，大力提高农民思想道德和科学文化素质。9月22日至24日在天津召开的中国职业教育学会2006年学术年会上，教育部副部长吴启迪提出，新农村的建设人才主体要靠职业教育培养。新农村建设对职业教育提出了新的要求，如何更好地为农业科学技术推广应用、农村劳动力转移、农村全民素质提高等方面服务成为职业教育面临的重要课题。

　　社会主义新农村建设对职业教育提出新要求

　　农业部农村经济研究中心提供的数字表明：目前我国农民平均受教育年限只有7.3年，全国92%的文盲、半文盲在农村。农村劳动力中，小学以下文化程度占38.2%（其中，文盲半文盲占7.6%）、初中文化程度占49.3%、高中及中专文化程度占11.9%、大专及以上文化程度仅占0.6%；受过专业技能培训的只有9.1%，接受过农业职业教育的只占5%。留在农村和从事农业的劳动力大多数文化技术素质偏低，与建设社会主义新农村的要求不相适应。

　　此外，目前我国每年约有1000万左右的农村中小学毕业生因为不能升入高中而回到农村。多数中小学毕业生因为缺乏生活和工作技能，面临“升学无望、就业无门、致富无术”的困境，正所谓“喂鸡不如嫂子，种地不如老子”。

　　经验证明，单纯依靠经济发展项目并不能从根本上改变农村、农业和农民的基本状况，只有教育才是为农村建设提供可持续发展的不竭动力，也只有通过不断提高农民的综合素质，才能真正把农村发展纳入依靠科技进步的轨道，把农村巨大的人口压力转化为持续推动新农村建设的人力资源优势。这对教育特别是职业教育提出了新的更高要求。

　　职业院校在新农村建设中的服务方向

　　黑龙江省农业委员会科教处副处长高明认为，农业综合生产能力的提高，固然影响因素很多，但主要的是靠大力推进先进农业技术，推进农业产业化经营和农业科技进步来实现。但所有这些都要靠智力支撑，即：靠实施社会主义新农村建设的主体－－广大农民的科技意识和素质提高作保证。因此职业院校的任务就要定位在为提高广大农民科技意识和素质的“服务”二字上。

　　辽宁农业职业技术学院院长温景文认为，新农村建设中职业教育的功能主要体现在三方面：一是人才培养，即培养农业生产建设第一线需要的技能型专门人才；二是农业高新技术研发与推广服务，即通过各种途径、方式来提高农民对现代农业实用科技的把握和运用能力，实现生产发展、农民增收；三是社会服务，即通过人才培养、技术创新、职业培训、资格认证等方式服务于区域农村的政治、经济、文化建设。

　　职业院校服务新农村建设存在不足　“边缘化”现象亟待改变

　　吴启迪指出，从目前经济、社会发展需求来看，我国职业教育的发展还存在一定差距，一些地方仍然片面发展普通高中，忽视中等职业教育；一些学校热衷于升格，脱离职业教育；一些毕业生的素质与用人单位的要求尚有较大距离；一些学校未能在服务制造业和服务“三农”中发挥应有的作用，而是逐步边缘化了。

　　尽管一些职业院校对服务社会主义新农村建设的实践途径、方式、手段等方面进行了积极探索，但是受各方面因素的制约，无论在其思想方法、内容的深度广度上，还是在途径、手段的多样性与系统性上都还是初步的，仍存在许多亟待解决的问题与不足。主要体现在：

　　一是服务意识有待加强。尽管许多职业院校都提出了“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学目标和指导思想，但实际上，不少职业院校仍存在“无为”思想，习惯于传统办学思路，还不能看到职业教育与新农村建设的互动双赢关系，因而不能积极主动地在服务新农村建设方面有所作为。

　　二是服务层面有待拓展。当前我国职业教育服务新农村建设主要还是集中在物质文明建设层面，精神文明和政治文明虽然也有所体现，但还没有得到足够重视。对学生重技能培养，轻综合素质和职业素养的提高。

　　三是服务能力有待提高。许多职业院校的专业或是过于陈旧，没有体现出“市场驱动”和“就业导向”，或是过窄过细，缺少理、工、农、文、管的综合，课程结构彼此重复或割裂，无法适应农业产业化、农村劳动力转移、农业二三产业发展的趋势，导致培养出来的学生无法适应新农村建设的实际需求；就师资素质而言，“双师型”的比例仍然较低，大多数教师对农科教结合、校企及行业、产业结构调整、农业产业化等方面的认识只停留在理论上。

　　四是服务模式有待完善。尽管现在形成了诸如校市、校县、校乡、校村、校校、校企联合等服务模式，但这些模式仍面临着理论与实践究竟如何结合才更科学有效，如何创新运行机制才能更加适合三农实际情况的问题。

　　深化教学改革，加强制度创新，服务新农村建设

　　国务院《关于大力发展职业教育的决定》明确了职业教育的任务，提出要重点实施技能人才培养培训、农村劳动力转移培训、农村实用技术培训、成人继续教育和再就业培训四大工程。坚持以服务为宗旨、以就业为导向，深化教育教学改革，大力推进机制创新，加强基础能力建设，进一步扩大招生规模，坚定不移地实现职业教育的新发展。

　　针对目前存在的问题，专家认为，职业教育要更好地承担起为新农村建设服务的功能，必须从以下几方面加强改革：

　　一、更新办学理念，坚定服务宗旨。职业教育必须树立“有为有位”的思想，积极探索、创新办学模式，通过在服务新农村建设中无可替代的作为，壮大自己；要主动进取，积极发展与农村、涉农企业之间的交流，参与发展研讨，增进彼此的合作。

　　二、拓展服务层面，提高学生职业素质。职业院校要深刻转变职业教育思想，打破职业教育较为单纯的岗位就业教育倾向，在强调就业能力的同时，更要加强职业素质、创业素质、人文素质的培养，为社会主义新农村建设输送具有良好综合素质的复合型人才，确保职业学校毕业生能“回得去、用得上、留得住、干得好”。同时，要改革职业院校中一些过于陈旧的专业结构，根据“服务宗旨”“就业导向”“市场驱动”来合理论证、开发新的专业，保留实力较强、影响较大的传统专业，并使之与现代农业科技紧密结合起来。要加强“双师型”师资队伍建设，要走出“纸上谈兵”的误区，以专业教师到农村实践锻炼等方式丰富其服务“三农”的直接经验。

　　三、创新办学和服务模式。一是要不断完善科教兴农示范模式、一村一名大学生培养模式和农业职教集团模式，积极探索创新诸如“校企合一”“半工半读”“教学班进村”等有利于教科农结合、产学研结合和校企融合的办学模式、服务模式及机制。二是要以政府支持为依托，创新面向“三农”的培训服务方式，将短期培训与长期指导结合起来，将有偿、无偿培训和有偿、无偿指导结合起来，将近距离、面对面的培训、指导与远程的网络培训、指导、咨询结合起来。

　　四、完善教育评价，引领办学航向。健全职业教育质量评估体系，要在原来的以投入、规模、师资、基地、专业、课程等软硬件建设水平为衡量一所学校办学质量的综合评价指标中，加入服务社会主义新农村建设水平这一指标，且作为核心评价指标。 
 

  
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