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江苏省新农村建设向“整理”要地
发布时间：2007-2-27 16:34:00  来源：农民日报  
 
　　为了突破新农村建设的用地瓶颈，近年来，江苏省把土地整理和耕地保护、发展现代农业及新农村建设村庄整理相结合，在有效增加土地存量的同时力求实现高效综合利用，为保证耕地“占补平衡”提供了“一举多赢”的新路子。 
    江苏省国土资源厅厅长陶培荣介绍说，江苏实施了严格的耕地保护制度。省政府专门颁发了《江苏省市级政府耕地保护责任目标考核办法》，明确各省辖市市长为本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积第一责任人，并从2006年起，规定每5年为一个规划期，在每个规划期的期中和期末，省政府对各市分别考核一次，对认真履行责任目标且成效突出的给予表扬，并给予相关政策倾斜；对考核认定为不合格的，责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地并作为基本农田，整改期间，暂停该市农用地转用和征收土地审批。 
    与此同时，江苏各地积极开发整理“后备”土地，一些废弃闲置的土地、厂矿用地、沿海滩涂经过改造已成为新增耕地。据统计，自2001年以来，江苏共立项土地开发整理项目12082个，新增耕地247万亩。去年以来，江苏还建立完善了土地开发整理资金投入机制，规定土地出让平均纯收益的15%作为农业土地开发资金，主要用于土地开发整理、基本农田建设、改善农业生产条件；10%新增建设用地土地有偿使用费专项用于土地开发整理，全省已累计投入11.35亿元。到“十一五”期末，江苏耕地保有量将为7050万亩，作为约束性指标，已被纳入全省“十一五”规划纲要。 
    近3年来，无锡共开发整理土地80多万亩，经整理的土地目前大多已成为现代高效农业示范区，亩均效益在2000元以上的高效农业面积达68.5万亩，占农业总面积的31.1%，全市农业平均亩产值达2800元，比全省平均水平高972元。 
    土地整理是对田、水、路、林、村进行综合整治，形成一批田成方、林成网、沟渠路相配套的高标准农田，这有助于改善农民的生产条件，帮助农民脱贫致富、增加收入。宝应县鲁垛镇桑庄村曾被列入全县重点扶持贫困村，自实施土地复垦项目后，每年增加村集体经济收入近10万元，一下甩掉了贫困村的“帽子”。在金坛市尧塘镇白马村，村支书扳着手指算了一笔土地整理收益账：新增了164亩耕地，每年可新增21.04万元收入；土地质量提高了，水稻和小麦可增收8.37万元收入；耕作环境改善了，灌溉成本少了，机械化程度高了，节约成本6.63万元。 
    江苏共有1.8万个行政村，散落着28万余个自然村，零乱的村庄布局，造成土地资源的浪费。伴随土地开发整理的大潮，江苏因地制宜，逐渐规划建成了一批布局规整、生产生活方便、居住环境良好的“新农村”。 
    “十五”以来，江苏通过耕地占补平衡补充耕地项目库建设，开发整理土地490.3万亩；争取国家投资土地开发整理项目187个，开发整理土地面积230.88万亩。通过土地开发整理，江苏省连续多年实现了年度非农业建设占用耕地的“占补平衡”，全省基本农田保护面积稳定在6606万亩以上。 
 

  
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