宜春古称"农业上郡"，今为"赣中粮仓"，有2/3的国土是丘陵，2/3的人口在农村。实践中，我们感到，作为一个传统农业大市，如果没有农业的快速发展，就没有宜春经济实力的提升；没有农民的共同富裕，就没有全市人民的小康；没有农村的全面崛起，就没有宜春的率先崛起。为此，我们坚持用大系统的思维，推进社会主义新农村建设，进一步促进农业的发展、农民的致富和农村的崛起。在具体操作中，做到"四个更加注重"：

　　一、更加注重"远"与"近"的统筹谋划

　　建设社会主义新农村，是一项紧迫而长期的战略任务，既要立足当前，又要着眼长远。注重统筹谋划远近发展，稳步推进社会主义新农村建设。

　　1、在理清思路中推进。多年来，我们坚持以农民增收为目标，以旧村改造为突破口，以农村综合生产能力提高重点，不断加强了"三农"工作。党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村，是重要的历史任务。为深入贯彻党的十六届五中全会精神，我们遵照省委、省政府的统一部署，结合宜春实际，确立了"生产发展兴产业、生活宽裕兴家业、乡风文明兴新风、村容整洁兴新貌、管理民主强堡垒"的"四兴一强"的工作思路，力争通过"十一五"的努力，确保社会主义新农村建设取得重大进展，行政村通达油路或水泥路，基本解决农村饮水困难。农村呈现"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的新面貌。到2010年，农民人均纯收入达到4850元，年均递增7.2％。

　　2、在健全机制中推进。重点是建立健全了"三大机制"：一是建立长效管理机制。市、县、乡村都成立了高规格的领导机构和工作机构，并按照人员、经费、车辆、办公地点、激励举措"五个到位"的要求，成立了专门的办公室，负责新农村建设的各项具体工作。同时，注重组织引导各个村庄成立村民理事会，成立农村社区管理协会，充分发挥农村老党员、老干部、老教师、老劳模、老农民的作用，做到齐抓共促社会主义新农村建设。二是创新资金投入机制。采取了财政挤一点、群众筹一点、竞价择位凑一点、外面捐一点、集体经济组织拿一点、努力向上争一点"六个一点"的办法，筹集新农村建设工作经费。今年市本级财政预算用于新农村建设资金达到7498.9万元，比2005年增长113.6%。三是健全农民增收服务机制。注重完善农业技术服务体系，大力提高农民的组织化程度。目前全市农民专业合作经济组织已发展到484个，会员发展到9万多名，带动农户11万多户。2005年，全市农民人均纯收入3430.21元，比上年增长8.4%。今年一季度农民现金收入891.92元，同比增长3.23%。

　　3、在龙头带动中推进。近年来，我们按照"工业带动农业、工业改造农业、工业反哺农业"的思路，坚持以培育龙头企业为切入点，充分利用农业资源优势，加速农业工业化进程。全市涌现了青龙高科、旺旺瑞麦、华英鸭、铁骑力士鸡、金源有机农产品、元盛肉牛、仁和药业等一批与农业关联度强的龙头企业。全市产业化龙头企业达360多家，龙头企业的发展壮大，带来了"四大效应"：一是培育了主导产业。2005年，全市油茶、有机农产品、中药材、苎麻、米业等10大主导产业综合产值46亿元，实现税收1.5亿多元，均比上年增长40%多。二是稳定了粮食生产。多年来，宜春市粮食总产均居江西省第一，占全省的1/6。三是发展了规模农业。通过把工业生产车间建到农村，带动了农民调种养结构，建产业基地的热情。目前共建立无公害农产品基地56个，绿色食品基地50.8万亩，有机农产品基地23.01万亩。丰城市依托华英鸭业公司，年加工樱桃谷鸭1000万羽。四是加快了农转非。去年，全市每年有近10万农民转为市民，有70%的农村人口从事非农产业，其中在10个工业园区就业的农民工有13万多人，收入高的月均超千元。

　　二、更加注重"软"与"硬"的综合改造

　　新农村建设，既要实行"工业反哺农业、城市支持农村"，加大公共财政覆盖农村的范围，加快农村基础设施建设；也要实施新型农民培育工程，造就一大批"守法纪、有文化、懂技术、会经营"的新型农民。着重推进了"三大建设"：

　　1、加强农村基础设施建设。着力搞好重大水利工程建设，抓好小型农田水利工程建设和管理。2005年，全市修复水毁工程408处，清淤渠道1122公里，改造中低产田1.31万亩。坚持围绕"三水一路"（水塘、水沟、水井、村庄的主干道和环村路）、"三室一场"（文体活动室、托儿室、医务室、群众公共活动场所）、"三电一广"（电力、电话、电视、广播网络），完善农村基础设施、公用设施和生活设施"三配套"建设。"十五"期间，全市投资2亿元，修建农村公路4360公里，是"九五"期间的6倍多，全市50%的行政村通了水泥（油）路。

　　2、加速文明村镇建设。2001年，我市就针对农村建房存在大量建新不拆旧的情况，开展了"空心"村整治；2003年，全面启动了旧村改造工作；2004年，开展了文明村镇创建工作。目前，全市共完成旧村改造规划编制6247个，开展改造试点920个，拆除旧房18771栋，建成新房14846栋，清理垃圾数万吨，建设环保沼气池3.5万个，村庄绿化率达25.2%。创建省级文明村镇示范点15个（1个镇、14个村），市级文明村镇示范点38个（14个镇、24个村）。高安八景、袁州温汤、宜丰潭山3镇被评为全国文明乡镇。

　　3、加快新农民队伍的建设。新农村建设呼唤新农民。造就新农民，是新农村建设的最主要任务，也是解决"三农"问题最迫切的要求。近年来，我们围绕培养"有文化、懂技术、会经营"的新型农民，着力抓了四大活动。一是文化、科技、卫生"三下乡"活动，不断提高农民的科技素质，健康水平，用先进的文化教育人。二是创评"文明信用农户"活动，着力提高群众文明素质。凡评上"文明信用农户"，享受农村信用社的贷款优惠。中宣部把这一活动作为公民道德建设先进典型向全国推出。三是抓好实用技术培训活动，重点组织实施好"四大工程"，即绿色证书工程、青年农民科技培训、新型农民创业培植工程和农村劳动力转移就业培训"阳光工程"，目前，全市90%以上农民掌握了1-2门实用技术，仅去年培训青年农民5万多人，有1000多人拿到了绿色证书，免费培训农民工18万多人，涌现了"全国10大杰出回乡创业青年"刘艳等100名农民创业能手。

　　三、更加注重"内"与"外"的相互促进

　　近年来，我们在继续加大政策扶持、充分发挥政府主导作用的同时，部署开展了"支部抓产业、党员创实业、百姓富家业"活动，掀起了农民创业致富热潮。

　　一是扶持农民种养致富。丰城人办的超市、家俱城走向了全国，去年财政收入近8亿元，位居全省第二。高安市10万农民从事货运，长途货运车辆突破万辆，每年创造税收5000多万元。位列全国汽车运输"四强县市"之首。按照"扶持农业龙头企业就是扶持农民"的思路，注重依托龙头，调整种养结构，带动农民增收。2005年，全市农民人均来自种养业收入1705.53元，占纯收入的49.7%。

　　二是鼓励农民外出创业。积极鼓励农村剩余劳动力外出务工经商，并鼓励他们返乡创业，走"输出-成才-积累-创业-共同富裕"之路。目前，全市跨省劳务60多万人，出国劳务1600多人，劳务收入50多亿元。2005年，全市农民人均外出务工收入707.81元，占纯收入的20.63%。有2667个外出务工人员实现了返乡创业，其中投资50万元以上的企业1349个，投入资金3.73亿元，吸纳就业人员24823人。

　　三是支持农民就近转移。进一步优化投资环境，创新招商引资管理体制和服务机制，稳步发展壮大园区经济，带动产业的聚集与发展，促进农民就地就近转移。目前，全市10个工业园区，已有9个成为省级工业园区，有818户企业入园。2005年，实现销售收入139.1亿元，税金6.9亿元，让全市13万多富余劳动力就地转移。

　　四、更加注重"管"与"放"的和谐统一

　　农村税费改革后，我们坚持"退、转、抓"并举，将乡镇政府职能逐步转变到"执行政策、发展经济、社会服务、维护稳定"上来，努力做到了"管而有序、放而不乱"。

　　一是坚决"退"还部分具体事务管理权。坚持农村基本经营制度，改变传统的"管耕管种、催种催收"的工作方式，着力扶持农民发展现代农业生产，保障农民生产经营自主权。组建了宜春农经网和10个县市区的农经网站，建成了195个乡镇农经网信息站，直接面向农民和种养大户常年发布各类农经信息，引导农民调结构、拓市场。同时，严格落实了党政领导负责制和部门负责制，实行了农民负担重点监督和"一票否决"制度，并成立了"市减负督查队"，严防农民负担的"反弹"，坚决退出了乡镇政府的乱收费领域。2005年全市农民人平减负47.1元。

　　二是逐步"转"移部分社会管理职能。全面推行村民自治，认真抓好村务公开和民主管理工作，切实保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权。大力加强农村社区建设，丰富群众业余文化生活。全市目前己成立307个社区（居委会），广泛为居民提供医疗卫生、劳动培训、就业服务、纠纷调解、文艺宣传等诸多服务，极大地方便了群众。

　　三是着力"抓"实"三农"服务。出台了加强基层动物防疫检疫、农业生产技术服务和农村计划生育服务等政策性文件，广泛组织开展农民实用技术培训，组织农技人员到田间地头手把手地给农民技术指导，推广农业新品种、新技术、新模式，提高农民科学种田水平和效益。目前，全市水稻抛秧比率达到了56.8%，测土配方施肥推广比例达到了59.3%，早稻优质品率达到了93%，中晚稻国标2级以上的比例达到了52%。