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甘肃：正宁县委书记黄继宗谈社会主义新农村建设
发布时间：2006-4-14 7:54:00  来源：中国农业信息网  
 
　　一、建设社会主义新农村是党中央在新的历史条件下做出的重大战略决策。马克思主义发展观认为，人类社会的进步是一个从低级文明到高级文明、从片面发展到全面发展的客观过程。社会主义的目的就是要建立一个全面发展的社会。我们党三代中央领导集体一直坚持以马克思主义发展观为指导，把促进社会的全面、协调发展作为社会主义建设的重要目标。建设社会主义新农村，实现好、维护好、发展好占我国人口绝大多数的农民群众的根本利益，是我们党关于农业、农村和农民问题对马克思主义理论的继承和发展，反映了中央领导集体把握发展规律的远见卓识和非凡能力。

　　二、我国社会主义新农村建设已进入了一个全新阶段。回眸建国50多年来经济社会发展的历程，始终贯穿着马克思主义与时俱进的科学发展观。50多年的发展历程大致可以划分为三个阶段：第一阶段，从建国初到十一届三中全会召开，政府直接进入农业领域，这是学习借鉴苏联模式、探索中国新农村建设道路的重要时期。这一时期政府主要通过计划管理推动农业大国向以农哺工的发展路子转变。着重从三个方面加强"三农"工作，一是建立计划经济体制，政府采取以实物指标为主的指令性计划，直接参与指导"三农"工作。二是改革土地所有制形式，推动农村生产力发展实现了重大飞跃。三是实施工业优先发展战略，加大农业服务工业力度，走出了一条以农业为基础、工业为主导、工农联盟、超前发展重工业的路子。第二阶段，从十一届三中全会到十六大，政府的指令性计划管理职能逐步退出农业领域，经过近三十年的摸索，第二代党的领导集体及时总结改进第一阶段生产关系与生产力，上层建筑与经济基础不相适应的一些突出问题，通过改革开放推动计划模式向市场调节的体制结构转变。主要有三个特点：一是深化改革创新了农业经营模式，重塑"三农"发展的组织体系，建立起了以家庭联产承包责任制为主的统分结合的双层经营体制。二是市场的培育发展和市场机制的直接进入，激发了农村发展活力。三是政府逐步退出计划管理职能，充分发挥了农民首创精神，有力地推动了农业和农村经济发展。第三阶段，党的十六大以来，政府再次进入农业领域，这次进入与50年前在形式上和内容上有了实质性的区别，主要是通过政策扶持推动农民生活向全面小康的新型社会转变。出现了三大亮点：一是关注农村，给予农村优先发展地位。二是支持农业，以工哺农、粮食直补等，给予农业更多反哺。三是关心农民、尊重农民、切实减轻农民负担。这一项项含金量相当高的举措，始终贯穿着"多予少取放活"的方针，标志着"三农"发展进入了全面建设新农村的历史阶段。

　　三、社会主义新农村建设任重道远。庆阳作为贫困地区，当前亟需抓好四个方面的工作：一是全力抓好农民增收。一方面抓好优势资源和优势产业开发，在优势资源开发中，要坚持开发优先，保护与开发并举之策，处理好近期与中长期、主业与多业、地方与企业的关系。另一方面抓好劳务经济，按照培训服务并重，需求供给对接、创业就业并举的思路，提高劳动者技能素质和市场化组织程度，使劳务输出由劳力型向技能型、零散打工型向集体创业型转变。二是着力抓好基层基础建设。今年中央财政用于"三农"的支出达到3397亿元，省上达到4.39亿元。我们要通过抓项目、聚民资、招外资，积极促使各类投资向农村扩展，全力加快基础设施项目建设步伐，促使农村面貌发生根本性变化。三是切实加强农村文化建设。当前城乡差距中最大的有两个，一个是收入差距，农民缺钱，物质文明不发达；一个是思想文化素质的差距，农民缺智，精神文明不发达。收入差距直接导致社会事业投入不足，出现了重经济轻教育的不良倾向。而教育上的差距又影响农民素质的提高，进而影响农民进入市场的组织化、专业化程度。因此，要把中央支持农村社会事业的政策用足用活用实，为新农村建设储蓄后力。四是规划建设小康家园。在小城镇建设上，既要因地制宜，各具特色，又要突出重点，以点带面，充分发挥小城镇的聚集功能和带动作用。在小康家园建设上，坚持不同区域、不同经济基础采取不同模式，因地因人适度超前发展的原则，探索和建设具有现代特点的农村小康家园。同时要注意防止三种倾向，一是"只见新屋，不见新村"。二是盲目效仿、互相攀比，超越了农民的现实承受能力。三是防止走向片面，弱化对新农村建设的组织领导。

  
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