本报讯 自2004年10月31日起，深圳成为了我国首个无农村无农民的城市。而已成为深圳经济“四驾马车”之一的农村股份合作社经济组织，正面临着二次创业的新问题。记者昨天在纪念深圳特区建立25周年暨股份合作经济改革发展座谈会上了解到，要实现资产总额超过600亿元的农村股份合作社保值增值，必须解决政策、投资以及社会职能等一系列阻碍其发展的现实困难。

　　稳居“四驾马车”次席

　　据深圳农村股份合作社经济组织联合会会长、万丰集团董事长潘强恩介绍，合作组织经过改革开放22年的发展，企业总数有700多家、资产总额600多亿元，为200多万人提供了就业机会，与外资（1000亿）、国有（400亿）和民营（200亿）共同组成了特区经济的“四驾马车”。要提及的一个背景是，2004年，宝安、龙岗两区18个镇218个自然村的27万村民全部告别农民身份，行政村改制为股份合作公司，村民转变为股民，在我国率先实现了“从农村到城市”和“从农民到居民”的两个历史性转变，使深圳成为全国第一个没有农村建制和农村社会体制的城市。

　　三大难题妨碍二次创业

　　从建立到发展为资产超过600亿，这可以看作是深圳农村股份合作社经济组织的第一次创业，那么要实现其保值增值、稳步发展则被与会者看作是更为艰难的二次创业。“要实现二次创业的成功，必须解决政策、投资以及社会职能等一系列阻碍其发展的现实困难。”深圳农村股份合作社经济组织联合会副会长、龙岗坂田集团董事长刘日兴在会上呼吁。刘日兴指出，相比其它“三驾马车”，政府在用地、税收等方面没有任何倾斜政策，甚至从市到区到街道办事处，政府层面没有一个统一的部门对合作经济进行对口管理；另外，从行政村转变为股份合作公司后，原来的许多行政职能如计划生育等也转由企业承担，对企业运行管理不利。刘日兴还强调，股份合作社经济组织目前的经济结构也很不利于其可持续发展，需要建立新的投资体系来保证其持续稳定发展。目前主要以物业出租等创收，要做大做强，必须加强横向联合，设立专门的投资发展基金，但目前投资平台的建设也存在政策依据不足等问题，希望在政府支持下尽快促使平台早日建成。