今年，江苏在全国率先拉开镇村布局规划编制的序幕，为建设社会主义新农村铺垫规划格局。日前，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，省建设部门设想并将逐步实施的江苏农村建设新貌轮廓越来越清晰。

　　今年初，江苏省政府办公厅下发《关于做好全省镇村布局规划编制工作的通知》，省建设厅也相继制定《推进全省镇村布局规划编制工作方案》和《江苏省镇村布局规划技术要点》。历经八个月的编制，全省镇村布局规划如期完成。

　　省建设部门的设想是，镇村布局规划遵循“适度集聚、节约用地、有利农业生产、方便农民生活”的原则。今后，凡在城镇规划用地内新建的农民住宅，集中兴建村民小区时，力避新的“城中村”；在苏南经济发达地区，适度兴建农民集中居住社区；而纯农业地区，按农民建房时序，都要到规划点上建房。《江苏省镇村布局规划实施办法》也在积极酝酿中，这将确保农民集中居住这件大事有法可依。

　　规划的完成，是解决当前农村小、散、乱现状，“挤”出大量土地的前提。省建设厅厅长周游在验收南通镇村规划编制时表示，今后一段较长时间内，全省将着力于把近30万个自然村归并为3万个左右农村居民点。据理论测算，仅常熟就可节地8 10万亩，农村建设节地潜力巨大。

　　江苏新一轮镇村布局大调整的开局，就关注农民意愿。在规划编制中，省建设厅组织规划编制者作了大量入户调查，收集当地的历史、文化、生产生活习惯，农民社区的位置、密度、与承包地的距离等都经过反复论证。并优先考虑农民承受力，以农村最迫切需要的生产生活条件为中心，建立水厂、污水处理、公厕等设施。

　　为尊重农民意愿，保护农民利益，江苏镇村布局调整不排时间表，不搞“齐步走”。省建设厅厅长周游强调，要弘扬村庄文化，塑造村庄特色。江苏的苏南吴文化、南京六朝明清文化、徐州汉文化等都具有鲜明特征，水网、丘陵、平原等地形地貌齐全，应全盘考虑。苏州木渎镇范家场村（范仲淹后人聚居村）尽管房屋不新，道路也不整齐划一，但一进村就能感到强烈的历史凝重感和文化气息，地方特色保护得很好，充分显现了历史文化张力，这样的整治才算成功.