山东省胶州市南关街道办事处地处胶州市新城区，村庄情况比较复杂，新城区建设占去了东部14个村农民的部分土地，中部属于规划中的工业区，西南部10多个村庄地处丘陵地带，基础设施薄弱，为让不同的农民都享受到先进性教育的成果，加快推进新农村建设步伐，该办事处加大财政扶持力度，结合实际，分类推进，探索建立了关心服务群众、发展惠及的长效机制。

　　东部新城区： 建立健全农村社会基本养老保险制度 农民生活有保障

　　按照胶州市的整体规划，2001年新城区开始建设，南关街道办事处东部14个村的村民由村民变市民，住进了规划大气、建设洋气的楼房小区。住的好了，如何进一步保障农民利益、从长远解除他们的后顾之忧？南关街道办事处制订了《胶州市新城区农村社会基本养老保险暂行办法》，办法规定：凡具有新城区村庄农村户口、土地不足0.3亩、年满18周岁及以上人员，均属农村社会基本养老保险参保对象。参保以个人帐户为主，社会统筹为辅，个人缴费、集体补助和政府扶持相结合，参保人员男年满60周岁、女年满55周岁，便可以办理基本养老金领取手续，按月终生享受基本养老保险待遇。目前该办事处已在管理村进行了试点，年底前全面铺开。

　　中部工业区： 构筑大平台 招商引资借力腾飞

　　南关街道办事处中部村庄属于工业区，为实现这一带村民和农民的双增收，办事处积极搭建平台，完善基础设施建设，引导富余劳动力向非农产业转移转移，鼓励村庄投资建厂房，引项目，搞三产。赵家小庄是中部工业区的代表村，现在村集体收入的主要来源是厂房和土地租赁，村里现在已建成厂房6处共1.5万平方米,对外租赁,年收入120万元。村集体年得税收210万元，集体纯收入170万元。村民个人收入主要是打工、从事第三产业和个人房屋租赁，全村400多户人家，仅房屋出租一项，年收入就达120万元。与此同时，村民利用工业区和商住小区等带来的人气和商气，从事第三产业，在村内形成的市场上卖菜、肉、鱼及餐饮、维修等服务项目，有120多户成为第三产业户，村民年人均收入6500元。

　　以股份经济联合社为主体，适度发展规模经营则给同样处于中部工业区的西辛置村村民带来了实实在在的好处。为了提高土地的规模经营效益，筹集发展资金，进一步壮大集体经济实力，增加村民收入，实现持续发展，村里成立了股份经济联合社，把农民承包的土地和村里现有的厂房等资产转化为股份，并量化配置给每个持有本村农业户口的村民，提高了集体资产的运作和民主管理水平。联合社运作的一座5400平方米的新厂房正在建设之中，预计投入使用后可增加租赁收入40多万元，大大增强了村庄经济的发展后劲。2004年全村的集体纯收入达到70多万元,比前两年翻了一番还多，农民人均纯收入5800元，预计今年可达到6200元以上。村民不仅可以从集体收入分红，一年还可以分到1200元的面粉、大米、食油等生活资料。

　　西南部山丘区： 开发“南阜绿科苑” 增强村庄“造血功能”

　　西南部山丘区农民的增收一直是南关街道办事处党委一班人最为记挂的事，前些年办事处和市里有关部门对这些村庄的财力帮扶没有从根本上让村民走上富裕路，今年，他们立足打牢基础，从改善发展条件，提高农业综合开发能力入手，一改单纯的“输血功能”，增强村庄“造血功能”，开辟了一条前景广阔的旅游观光农业开发之路。目前依托山丘区建设的总面积8000多亩的“南阜绿科苑”规模初具，一条投资100多万元，长3.5公里的水泥路已建成通车，仅今年以来就投入资金200多万元，新建了提水站两座，修建生产道路15公里，铺设地下节水灌溉管道4公里，架设高低压线路3.5公里。至目前，整个农业园区已完成投资1500万元，园内共修建生产道路30公里，大小水库7座，提水站3个，架设高低压线路7公里，地下节水灌溉面积辐射5平方公里。名优品种果树郁郁丛丛、水库塘坝碧波荡漾，树阴中山鸡欢畅、水面上鱼虾跳跃，大片瘠薄的丘陵变成高效农业产业区，一座经济效益与生态效益兼具的绿色园林使十几个村庄增收有望，并具备了广阔的发展前景。