初冬时节，田里的麦苗刚露头，江苏省宿迁市顺河镇雨露村的黎宏莉、陈荣等4名妇女就高高兴兴地背上行李，赶往上海一家纺织企业打工。黎宏莉说：“村里的劳务信息发言人帮了大忙，让我及时了解用工信息，这么快就找到了工作。”

　　“劳务信息发言人”是宿迁市“劳务信息入村”工程的成果。为了定期向辖区内居民及时发布劳务输出输入信息、协调和组织重大劳务输出活动，宿迁市目前许多行政村（居委会）都设立了“劳务信息发言人”，并在村庄人员较为密集的地方建立了劳务信息公开栏。

　　宿迁地处苏北，现有人口521.4万人，其中农业人口323万人。据宿迁市劳动保障局的统计，宿迁市目前在外务工总数达97万人，截至10月底，宿迁实现劳务收入72亿元，劳务收入已经成为宿迁市农民增收、致富的主渠道。

　　今年7月，全国人大常委会副委员长、民革中央主席何鲁丽率领民革中央调研组就“农村经济结构调整和劳动力转移”课题来江苏调研，专程来到宿迁，考察了该市的工作情况，针对其劳动力输出地的实际情况，调研组中的专家们也都纷纷建言献策。“民革中央专家立意高、眼光远、点子灵，对我们很有启发意义！”宿迁市长张新实感慨地说。

　　从“两后双百”到“四全工程”

　　宿迁市长张新实介绍，宿迁市由于地处苏北欠发达地区，农业人口比重很大，所以宿迁这些年一直把劳务输出作为重大发展战略来实施，近年大力实施了“两后双百”工程和“四全”工程。

　　2003年下半年，宿迁对所有未升学初高中毕业后的学生（“两后”）进行100％的就业前职业技能培训，实现适龄人员100％就业（“双百”），称为“两后双百”工程。宿迁市各级劳动保障、教育部门组织力量深入初高中学校，对当年未能升学的初高中毕业生进行登记梳理，根据个人培训愿望和劳动力市场需求分门别类进行分组。随后，根据培训机构能力、专业设置等情况，将培训任务分解到各类培训机构，并安排专门人员跟踪管理，确保学生全部按时到校上课，督促培训机构保证教学质量。2005年的数字统计，宿迁市未能升学的初高中毕业生共有8774人，到目前，已经组织培训6287人，余下的2487人也在近日全部入班培训。

　　“重拳”不断。2004年10月，宿迁市委、市政府又提出全市实施城乡劳动力资源开发“四全工程”，即全员普查登记、全员分类建栏、全员培训发证、全员转化就业，从而为该市城乡劳动力转化，实现资源优势转变为资本优势、经济优势开辟了一条成功的路径。

　　经过系统地普查，宿迁市结合市场需求开展定向培训和订单培训，仅2004年全市共培训城乡劳动力13.7万人，输出劳动力16.5万人，在外务工人数达88万人，劳务总收入超过60亿元。宿迁市劳动保障部门表示，宿迁市的目标是通过三年努力，使城乡每个劳动力都能基本掌握1项以上的劳动技能和技术，全市新增就业40万人，在外务工人数稳定在100万人以上，实现劳动力输出由力量型向技能型、自发式向有组织、季节性向常年性、零散型向规模化转变，打响宿迁劳务输出特色品牌。

　　政府组织的服务与引导

　　在宿城区幸福街道劳动保障事务所，记者看到了一个100平方米的劳动保障服务大厅，配置有电脑、电子屏幕、触摸屏等设备5台（套）。这个劳动保障所建立有7个社区劳动保障工作站，也配备了微机和多功能打印机，构成“一所七站”的劳动保障服务网络。该所负责人介绍，全街道劳动力用工信息全部输入数据库，每日有效岗位信息，由劳动保障事务所汇总后分发各工作站，事务所通过电子屏、触摸屏和就业信息服务栏发布，各工作站在通过各自的就业信息服务栏发布的同时，还把招工信息及时送到各居委会片、组，传递到居民，搭建了高效快捷的社区劳动力转移信息服务平台。

　　目前，宿迁全市的所有乡镇、街道都建立了劳动保障事务所，构筑了市、县（区）、乡（镇）、村四级组织网络，形成了在信息发布、招工招聘、技能培训、组织输送、跟踪服务等工作中上下协调、纵横互动的良好局面，有组织输出程度大大提高。目前，宿迁市的劳动力转移工作由于政府及相关部门加强了信息传递和有计划地组织外出，可供选择的工种多，能够得到政府全方位的服务，组织化程度明显提高。

　　宿迁的宿豫区与张家港对口挂钩，双方除了开展劳务输出合作外，还以“共建共赢、共同管理”的运作模式，积极创建“张家港—宿豫工业园”。由张家港引进项目，宿豫负责提供土地、招工手续办理等。两年来，张家港投资宿豫的企业已达26家，总投资额逾9个亿，吸纳了一大批当地农村劳动力。仅长江润发集团、神通工业、百秀帽业3家企业就吸纳当地劳动力近3000人。

　　日益拓宽的劳动力转移渠道

　　随着劳务输出渠道的畅通，宿迁劳动力就业增加了广阔的空间。按照“立足苏南、面向全国、拓展海外、全面推进”的工作思路，宿迁不断深化与对口地区劳务合作交流，举办招聘会，组织成建制输出。到目前，该市在苏州务工人数已达19万人，仅今年以来，就向苏州输送劳动力达4.7万人。境外输出也有了新的突破，到目前，全市境外输出总数已达3806人。到10月底，宿迁市累计在外务工人数达97万人，比去年底增加10.3万人。

　　如今在宿迁，随着产业机构的逐步调整，劳动力转移已经形成多渠道分流、多形式转移的良好局面。宿迁市大力发展电子网络技术、物业管理、信息咨询、法律服务、仓储运输、中介服务以及健身、文化娱乐、园林绿化等新兴产业，努力增加第三产业就业容量。到目前，宿迁市私营个体经济从业人员达9.3万人，比去年底增加0.37万人。

　　宿迁传统农业也在发生着变化。随着农村产业化步伐加快，宿迁以乡镇工业小区建设、小城镇建设、农村产业结构调整为契机，不断推动农村劳动力就地转移就业。各地结合实际，引进一批既符合当地经济发展需要，又适合大龄劳动力特点的劳动密集型项目，大力开展“工厂＋培训”模式的来料加工家庭手工业技术培训，不仅降低了农村劳动力培训成本，也解决了大龄劳动力无法离家外出务工的问题。该市沭阳县沂涛镇新沟村奥斯顿足球加工培训、秦圩村的毛刷加工培训，吸引全村及周边村400多名大龄妇女参加，带动劳动力就业500多人；1—10月份，宿迁市共有21280人参加了家庭手工业技术和农业实用技术培训，有18308人实现了就地转化就业，全市从传统种植业转化出5.8万人。