根据《中国共产党章程》和有关规定,今年我省大部分市、县（市、区）和乡镇党委进行集中换届。在省委的正确领导下，经过各级党委及其组织部门的共同努力，截至4月底，全省94个县(市、区)和1016个乡镇党委换届工作已经结束。通过这次换届，不仅使县、乡两级党委领导班子的素质结构得到了优化，整体功能得到了增强，也进一步明确了各地经济社会发展的总体思路和目标任务，凝聚了人心，鼓舞了士气，巩固和发展了一心一意谋发展、团结一致促振兴的良好局面。干部群众普遍反映，这是一次促进发展、推动振兴的圆满成功的换届。

　　省、市委高度重视，切实加强领导，确保选好配强县、乡党委领导班子

　　这次县、乡两级党委换届，是在我省开始实施“十一五”规划、加快推进辽宁老工业基地全面振兴的新形势下进行的。搞好这次换届，直接关系到我省县域经济的快速发展，关系到社会主义新农村建设的全面推进，关系到“十一五”规划的顺利实施。对此，省委高度重视，切实把县、乡两级党委换届作为振兴老工业基地的战略之举、作为检验开展保持共产党员先进性教育活动成效的实际行动来抓，及早准备、及早研究、及早部署。省委书记李克强同志先后主持省委常委会研究部署我省地方党委换届工作，对换届工作中加强领导、完善政策，扩大民主、完善考察，优化结构、增强活力，严明纪律、弘扬正气和通过换届推动工作、加快发展，切实做到两不误、两促进等方面，提出了明确的要求。

　　按照中央、省委的要求，各市、县（市、区）委及其组织部门切实加强领导，精心组织，周密安排，充分发扬民主，严格依法办事，确保了县、乡党委换届工作顺利进行，实现了上级党委换届人事安排的大格局。

　　干部队伍年轻化取得新进展。换届后，县（市、区）党委班子成员平均年龄45.3岁，比换届前下降了1.1岁；35岁以下的干部增加33人，45岁左右的党政正职增加10人。乡镇党委班子成员平均年龄41.8岁，比换届前下降了0.9岁；党委书记的平均年龄44.4岁，比换届前下降了0.5岁。

　　知识和专业结构有了新改善。换届后，县（市、区）党委班子成员中具有大学本科以上学历的有846人，占86.8%，其中，研究生424人，占43.5%。乡镇党委领导班子成员中具有大学本科以上学历的有3080人，占37.1%，其中，研究生431人，占5.2%。一批熟悉宏观经济、财政金融、法律和现代科技知识的干部充实到领导班子中。

　　女干部、少数民族干部的配备迈出新步伐。换届后，县（市、区）党委班子中女干部增加12人，83%的党委领导班子已配备女干部；乡镇党委班子中女干部增加140人。少数民族干部的配备也基本达到了中央和省委的要求。

　　干部交流任职取得新成果。各级党委抓住这次换届的有利时机，按照培养锻炼干部、优化领导班子结构、加强党风廉政建设、促进经济社会发展的要求，积极推进干部交流。其间，交流县级领导干部184人，其中党政正职35人。乡镇领导干部的交流力度也进一步加大。

　　党政“一把手”的选配得到新加强。各地高度重视县（市、区）党政正职的选拔任用，把县（市、区）党政正职的选拔任用放在同级干部选拔任用的突出位置，严格选拔标准和条件，切实选好配强。通过换届，全省初步建立起一支以45岁左右为主体、素质优良、结构合理、善于治县理政的高素质县（市、区）党政正职干部队伍。

　　着眼目标要求，积极推进班子配备改革，增强新一届党委领导班子的生机和活力

　　贯彻落实十六届四中全会《决定》精神，推进领导班子配备改革，是这次党委换届的一项重要任务。各地根据中央和省委的要求，按照“明确方向、积极稳妥、突出重点、分步到位”的原则，扎实推进领导班子配备改革。

　　减少副书记职数取得实质性进展。按照中央的有关要求，这次县、乡党委换届规定，党委班子只配备1名专职副书记。换届后，全省基本实现了这一目标，共减少县（市、区）委副书记136人，减少乡镇党委副书记338人。

　　各地适应党委领导班子配备改革的要求，积极探索换届后新的领导体制和工作机制，党委常委会的集体领导作用得到充分发挥，党委对经济社会重大事务的领导和协调作用得到有效加强，党委的执政能力和领导水平进一步提高。　

　　完善考察方式，注重综合评价，为运用体现科学发展观要求的新的考核评价办法、切实选准用好干部奠定坚实基础

　　按照科学发展观的要求选好干部、配强班子是搞好这次党委换届工作的关键。在深入调研的基础上，各地根据中组部《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，认真研究制定换届考察工作方案，并抽调精干力量组成考察组，部分地区由市委常委带队进行考察，全省有关市共抽调548人参加考察，为做好换届工作提供了坚强的组织保证。

　　在考察过程中，各地认真贯彻科学发展观的要求，按照从政绩看德才，凭德才用干部的原则，深入开展实绩分析，切实把能否坚持科学发展，创造经得起实践、群众和历史检验的政绩作为选拔使用干部的重要依据。坚持以人为本，在全省17个综合考核评价试点的县（市、区）委换届考察中，引入民意调查，深入了解社会层面对领导班子和领导干部工作成效以及公众形象的认可度。进一步改进个别谈话办法，根据民主测评、民意调查、实绩分析对考察对象的不同反映和问题，有针对性地进行谈话，提高个别谈话的深入程度。增加集体面谈环节，通过考察组与考察对象进行互动式交谈，增强对考察对象综合素质的直观认识。突出考察重点，在对干部的政治表现进行严格考察的基础上，注重考察干部勤政廉政、贯彻民主集中制、求真务实和心理素质等方面的情况，考察干部践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的情况和在群众中的口碑。

　　许多地方的群众反映，这次考察不仅方法更科学了，透明度更高了，群众的意见份量重了，而且较好地体现了坚持科学发展观的正确用人导向，为全面贯彻落实科学发展观奠定了坚实基础。

　　坚持走群众路线，充分发扬民主，进一步落实党员和群众对干部选择任用的知情权、参与权、选择权和监督权

　　党内民主是党的生命，扩大党内民主是搞好换届的必然要求。各级党委以扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，抓住提名、考察和选举等关键环节，积极探索发展党内民主的新办法、新举措，使任人唯贤、群众公认等原则得到了进一步落实。

　　扩大提名环节的民主。召开领导干部大会，对新一届党委领导班子人选进行了全额定向民主推荐，对现任班子成员进行民主测评、民主评议，并适当扩大了参加会议人员和个别谈话人员的范围，部分县（市、区）还试行了二次会议推荐的新办法。全省县（市、区）党委换届考察中，共有18616人参加了民主测评和民主推荐大会，个别谈话18215人，范围之广、人数之多，超过以往历次换届考察。

　　扩大考察环节的民主。继续坚持考察预告制和公示制，适当扩大了考察谈话的范围和差额考察比例，运用各种方法了解干部的民意情况，实行了延伸考察。县（市、区）党委换届考察过程中，全省共发放征求意见表4382张，对147名拟提拔人选考察对象进行了公示。

　　扩大选举环节的民主。改进了党委常委候选人排序方法，县（市、区）委呈报，上级党委批复换届人事安排方案时，除书记、副书记候选人外，常委候选人按姓氏笔划排序。注意适当增加委员、候补委员候选人的差额比例，改进候选人介绍方式，增进了选举人对候选人的了解。

　　严肃组织纪律，切实加强监督，努力营造风清气正的换届环境

　　省委书记李克强同志多次在全省规模的会议上强调，这次党委换届一定要严肃组织人事纪律，重点防止和查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官等现象，切实防止和纠正用人上的不正之风，保证党委换届工作顺利进行。按照省委的要求，省委组织部会同省纪委下发了通知，对在党委换届中进一步加强思想政治工作，严肃组织人事纪律提出明确要求。换届期间，在各级党委的领导下，纪检机关、组织部门密切配合，切实加强了对换届工作全过程的监督，匡正换届风气，确保了考察工作和换届选举平稳顺利进行。

　　各级党委坚持深入细致地做思想政治工作，教育和引导各级领导干部牢记新时期保持共产党员先进性的要求，树立正确的权力观、地位观和利益观，正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排，接受组织考验，切实把思想统一到中央和省委的要求上来，统一到上级党委批复的换届人事安排方案上来，确保整个换届过程思想不散、秩序不乱、工作不断。

　　各地切实加强对换届工作全过程的监督检查，采取有效措施，坚决防止跑官要官、买官卖官和“带病上岗”、“带病提拔”等违反组织人事纪律的行为的发生。同时，在县（市、区）和乡镇召开党代会期间，上级党委及其组织部门都派出督导组进行跟踪指导和督查，保证了换届选举圆满成功。

　　县、乡党委换届工作已经结束。但是，加强县、乡两级党委领导班子建设是一项长期的任务。我们要以这次换届为新的起点，全面贯彻落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和党的先进性建设的要求，大力加强县、乡两级党委领导班子的思想、组织、作风和制度建设，为加快发展县域经济、建设社会主义新农村、实现“十一五”规划目标和辽宁全面振兴提供坚强组织保证。