编者按：新农村建设成为“两会”的一个热门话题。县域经济如何实现又快又好的发展？天津市静海县抓住天津滨海新区纳入国家整体发展战略和建设社会主义新农村的历史机遇，坚持以科学发展观为指导，发挥比较优势，注重经济社会协调发展，不仅保持较快的发展速度，更讲究发展的质量。投资环境不断优化，招商引资形势呈现良好开局。静海县从一个侧面折射新农村建设的所思所为。

    走近静海

    驱车离开天津市中心城区，沿京沪高速公路向西南行驶35公里，便来到静海县城。 

    来之前，对静海县有些耳闻：这里盛产中国三大名醋之一且是“中国名牌”的“独流老醋”，是津门大侠霍元甲的故乡，还有闻名全国的大邱庄等。近几年，静海县坚持改革开放，与时俱进，走出了一条注重经济社会协调发展、具有自身特点的路子。静海县是“全国百强县”以及“全国最具活力县域”，还被评为“中国民间特色艺术之乡”、“中国金丝小枣之乡”等。 

    接待记者的县委宣传部的同志是“土生土长”的静海人，说起静海县的历史和发展变化如数家珍。 

    静海县是我国四大直辖市之一天津市的辖县，辖18个乡镇，384个行政村，现有人口51万，县域总面积1414.9平方公里。据史料记载，静海乃退海成陆，史称“长芦”。西汉时期，设东平舒县，时有人口4万，并呈“人口滋盛，经济繁荣”之象。隋唐时期为鲁城县、平舒县，宋代为“乾宁军”，金元时为靖海县，明代至今称静海县。在陈官屯镇西钓台村发现的汉代古城，在沿庄镇东滩头村发现的汉代古墓，在沿庄镇元蒙口村发现的宋代古船，被考古专家称为“静海三古”。 

    静海可谓人杰地灵。相传，有凤凰曾在静海城西五里而落，当地先民便筑“凤凰台”，因此，静海亦称“凤城”；有文字记载，该县子牙镇姜姓、尚姓较多，曾为姜子牙钓鱼处；宗保村、王二庄(佘太君望儿)、元蒙口(辕门斩子)等村均为杨家将古战场。而现实生活中，《康熙字典》的编纂人之一的励廷仪，在独流镇创建“天下第一团”的义和团首领曹福田，津门大侠霍元甲，小说《敌后武工队》作者冯志，《儿女风尘记》、《血溅津门》作者张孟良等一批著名人士均为静海人。 

    静海有着丰富的土地资源、地热资源、物产资源。全县现有可耕地面积达到105万亩，并有部分土地正在开发，加之地处北温带，地理位置优越，气候宜人，土地肥沃，适合多种农作物生长，赋予了静海丰富的物产资源。全县盛产小麦、玉米、大豆、葵花、葡萄、苹果、西瓜等。驰名中外的静海冬菜、红小豆、苇帘，被誉为“静海三绝”，远销20多个国家和地区。“天海”牌大果型鸭梨、青帮大白菜等更是久负盛名。静海因盛产优质金丝小枣而被评为“中国金丝小枣之乡”。莲藕、鱼类、河蟹等也有着潜在的发展优势。静海地热资源充足。据探测，分布于静海东南部的地热水总储量超过80亿立方米，水温高达82℃，水中富含铜、钼、铁、钙等24种对人体有益的矿物质，既可用于取暖，更可用于温泉洗浴，开发利用价值极高。 

    静海近临京津两大直辖市，是天津滨海新区连接“长三角”、“珠三角”，辐射内地的重要通道。距中国北方重要港口天津港和天津国际机场分别为70公里和60公里。京杭大运河纵贯静海全境。京沪铁路及正在修建的京沪高速铁路分东西两线穿越静海南北。京沪高速公路、唐津高速公路，高福公路、津淄公路等国干线及津王、津涞等14条省际公路在静海境内达595公里，是北上京津，南下江浙的必经之地；11条县级公路在静海境内形成纵横交织，形成四通八达的交通网络。全县384个村庄早已实现村村通公路，各级公路达1777公里。静海县是天津市率先实现万门程控电话的区域，目前，全县共有各类电话达20万部。静海县还是全国农村电气化县，电力设施完善，能源充足。县内电压合格率、供电可靠性均达全国一流水平。2006年，还将投资4.2亿元进行电网改造。优越的区位、发达的交通、良好的环境，使静海成为中外客商投资置业的理想区域，为静海的快速发展插上翅膀。 

    作为国务院批准的首批沿海开放县，多年来，静海县委、县政府在党的改革开放政策指引下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极带领 

    全县人民解放思想，拼搏创业，全县经济社会各项事业全面发展。尤其是“十五”以来，静海县依托良好的投资环境，制定优惠政策，大力实施引资兴县，工业立县，科技强县等战略，吸引了众多中外客商前来投资置业，共谋发展，使投资者从中受益，实现共赢。静海人民和中外投资者在静海这块宝地上，创造出一个个骄人的业绩。 

    虽然是略带寒意的早春季节，我们还是慕名来到县境内被誉为天津前花园的团泊湖。据介绍，20世纪70年代，著名诗人郭小川曾在这里写下了名为《团泊洼的秋天》的诗篇。诗中写道，“秋风像一把柔韧的梳子，梳理着静静的团泊洼；秋光如同发亮的汗珠，飘飘扬扬地在平滩上挥洒……秋天的团泊洼好像在香甜的梦中睡傻，团泊洼的秋天啊，犹如少女一般羞羞答答……”如今，静海已在团泊湖的中心地区建成一座水面为10万亩，蓄水达2亿立方米的平原水库，并在水库中心建成集居住、休闲、娱乐、餐饮为一体的湖心岛。高尔夫球场、泰达足球训练基地，国内首个摩托车试验场等环绕水库四周。这里距 

    市区的行程仅有20分钟，已成为天津市重要的旅游风景区。每逢气候宜人的旅游季节，湖面烟波浩渺，水天一色，荻苇环生，鱼跃鸟翔，汽艇犁浪，游船如梭，令人心旷神怡。据介绍，团泊湖风景区开发建设工程已经启动，不久的将来一座“东方水城”将出现在天津南部。一位游人即兴赋诗：“水如玉浆湖中荡，岛似彩船浪里摇。登临高处放眼量，满目青幽尽妖娆。”抒发了对团泊湖的赞美之情和对静海美好未来的憧憬。  
  
    抢抓机遇“十五”创佳绩

    “十五”期间，静海县人民在县委、县政府的正确领导下，坚持以经济建设为中心，围绕“三年大变样，五年上台阶”的奋斗目标，以招商引资为突破口，以工业立县为动力，以民营强县增活力，以不断提高人民生活水平为根本出发点，以求真务实精神为保证，紧紧把握“打基础、积后劲、增活力”的思想不放松，成功克服了各种困难和不利因素的影响，保持了经济持续、快速、稳定增长，使“十五”期间成为静海县历史上发展最快、最好，城乡面貌变化最大，群众得实惠最多的时期。 

    国民经济快速发展，综合实力显著增强。2005年，全县生产总值达132.6亿元，比2000年增长120%，突破了翻一番的目标。年均增长17.1%，比“九五”期间平均增长速度高出6.8个百分点。全县人均生产总值2005年为2.6万元，比2000年纯增1.4万元。财政收入达到9.55亿元，比2000年增长207%，五年翻了一番半，年均增长达25.2%，比“九五”时期年均增长速度高出21.5个百分点。全县法人单位资产总量达300亿元，比2000年翻了一番多。经济社会综合发展实力得到显著增强，在国家统计局2004年全国县域社会经济综合发展测评中，静海从全国2063个市县中脱颖而出，以综合发展指数56.511分，被列为中国最发达百强县之一。标志着静海的发展水平、发展活力、发展潜力已达到国内县域社会经济发达水平。 

    经济结构发生显著变化，运行质量明显提高。五年来，静海县不断加大结构调整力度，产业结构、所有制结构、经济运行质量发生显著变化。第一产业形成以养殖业和优质高效种植业为主体的农业生产格局，2005年增加值达到13亿元，比2000年增长57.2%；第二产业在调整中实现产业升级和规模优势，成为推动全县经济快速增长的主导力量，2005年第二产业实现增加值突破78亿元，比2000年增长了118%，年均增长16.8%；第三产业发展步伐加快，新兴服务业不断壮大，2005年增加值达到40亿元，增长了151%，年均增长20.2%。多种所有制经济共同发展的格局基本形成，对促进经济增长，增加居民收入，发挥了重要作用。 

    招商成就显著，引资步伐加快。举全县之力抓招商引资，已成为静海经济工作的重中之重。五年来实现合同利用外资2.66亿美元，实际到位1.04亿美元，年均增长52%；全县协议利用内资137亿元，实际利用内资67.1亿元，年均增长33.7%。五年来内外资实际到位比“九五”时期增长7.9倍。招商势头日趋强劲。2005年全县共引进内外资项目129个，共吸引对方协议额可达31亿元以上，实际到位15.6亿元；新引进1000万元以上大项目50个，其中，亿元以上的5个，共吸引对方协议额23.4亿元，对方资金到位4.8亿元。 

    投资总量保持快速增长。五年来，静海县共完成全社会固定资产投资139亿元，特别是2005年，全县完成全社会固定资产投资达到45亿元，比2000年增长3.7倍，投资重点集中在冶金、电子、电力、建材、纺织、化工、制药等行业，一批重点工业项目的建设投产，进一步改善了全县产业产品结构，提高了产品技术含量和附加值，从而提高企业和产品的市场竞争力。同时进一步加大了城镇基础设施建设，改善农业生产条件，提升商业载体功能，提高城乡居民生活质量等方面的投资力度，一批教育、卫生、文化等公益性项目投资扩大，为构建和谐静海奠定了良好的基础。 

    构筑起加快工业化进程的平台。五年来，静海在原有县经济开发区、团泊风景区的基础上，又建成三大工业园，规划建设的乡镇工业集中区和村级工业聚集区建设步伐加快。县经济技术开发区新区、天宇科技园、子牙环保产业园等园区呈现出良好发展态势。一是规模大。几大园区总规划面积14.42平方公里，现已开发12.62平方公里，占规划面积的87.5%，园区基础设施累计投入已达5.5亿元；二是园区建设高起步。园区规划设计都经过了严格的科学论证，实行长期规划与近期开发相结合，基础设施实现了“八通一平”，在项目引进上注重产品的高科技含量和高附加值；三是引资效果好。载体功能不断完善，园区累计入驻企业224家，固定资产投入达34.4亿元。 

    县城面貌发生巨变，城市化进程步伐加快。五年来，静海县城建设实现了历史性突破，住宅、道路、桥梁、公用事业等建设成就斐然，县城交通、供水、供电、供气、邮电、通信能力等大为改善。城市基础设施投资由2000年的0.3亿元增长到2005年的5.4亿元，尤其是县城东移，加快了向中等城市发展的步伐，城市基础设施更加完善，大幅度提高了县城载体功能。城市环境综合治理工作取得明显成效，五年来，先后改造了争光渠，拓宽了县城道路。兴建了健身广场、文化广场、中心广场等大型广场和一批中小型广场和公园，一个亮起来、绿起来，既有文化品位，又有现代气息的静海开放县城已呈现在世人面前。中国北方率先实现农村住宅楼房化、轿车进家庭的史家庄，全国精神文明建设文明村西双塘等成为静海县新农村建设的缩影。 

    城乡居民收入大幅增长，生活水平显著提高。随着静海县经济不断发展，城乡居民生活水平显著提高。职工工资和农民人均纯收入，五年来上了一个台阶。职工工资从2000年的人均8406元，增加到2005年的人均16800元，比2000年翻了一番，年均递增14.8%；农民人均纯收入由2000年的人均3886元，增加到2005年的人均6754元，增长73.8%，平均每年递增11.7%。 

    随着收入的快速增长，居民生活质量迅速提升。五年来，农民人均消费年均支出2670元，比“九五”期间年均消费多支出555元，按照国际通用标准“恩格尔系数”来衡量，农村居民恩格尔系数为33.6%(20%-40%为富裕型的标准)，农村居民以食品消费为主的消费格局被打破，由温饱型步入富裕型。随着引滦入静、天然气入静、农村饮水工程的完工，农村家庭燃料向煤和液化气的转变以及城镇居住小区的入住和农村新村建设、农村教育布局调整、农民合作医疗推进，显著提高了城乡居民的生活质量。 

    消费层次明显升级，家庭财产日趋丰厚。2005年城乡居民储蓄存款余额达到82亿元，比2000年增长36亿元，人均储蓄存款达1.57万元，比2000年人均0.91万元，纯增6600元。精神生活更加充实，文化品位不断提高。五年来每年农民家庭人均文化消费支出为232元，比“九五”期间人均文化消费多支出82元，占家庭消费支出比重达到8.8%，全民学习的社会氛围日趋浓厚。五年来，静海围绕“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”的道德规范，认真贯彻落实《公民道德实施纲要》，大力开展精神文明创建活动和丰富多彩的群众文化活动。尤其是每年一度的消夏文化广场、十佳文明新事，文明机关、文明窗口、文明工商户等创建评选活动和文化科技卫生“三下乡”活动深入人心，深受群众欢迎，为全县的经济社会发展提供了精神动力和智力支持。 

    与时俱进谱就“十一五”新篇

    “十五”的骄人业绩为静海创造新的辉煌积累了经验，奠定了基础。站在新起点，再上新水平，实现新跨越，成为静海“十一五”期间的新目标。 

    静海“十一五”期间国民经济和社会发展总的目标是：在加快推进社会主义新农村建设进程中，形成以两个新城(静海新城和团泊新城)和四个基地(钢铁生产和深加工基地、装备制造业基地、再生资源综合利用基地和发酵类生物制药基地)为支撑，带动全县共同发展的格局，在全面建设小康社会的基础上，把静海建设成为天津西南部区域经济中心，成为率先基本实现现代化的区县之一。经济发展的主要预期目标是：生产总值达到270亿元，年均增长15.3%；人均生产总值达到6290美元，年均增长14.3%；全县财政收入26亿元，年均增长22.3%；全社会固定资产投资累计350亿元；社会消费品零售总额年均增长20%；外贸进出口总额累计35亿美元以上，实际利用外资累计4亿美元，实际利用内资累计150亿元。 

    (一)推进产业优化升级，着力提高经济质量和效益。 

    充分利用滨海新区开发开放机遇，发挥比较优势，培育壮大主导产业，增强综合实力。 

    坚持以提高经济效益为中心，加快经济结构战略性调整，大力推进增长方式的根本性转变。在确保粮食播种面积稳定在80万亩的同时，畜牧养殖业跨入全市先进行列。建设无公害蔬菜、枣草、粮食、渔业、畜牧五大特色农业经济区，形成一批区域性、专业化、规模化的农产品生产、流通和加工基地。使无公害农产品和畜产品分别达到70%和80%以上。重点建设和完善范庄子蔬菜、东兴农贸、王口炒货、台头西瓜等六大市场，“十一五”末进入产业化经营体系的农户达到80%。 

    加快推进工业结构由初级加工向精深加工转变，建成天津市重要的加工制造业强县。依托大邱庄及周边建设钢铁加工业基地，重点发展高附加值产品，使新产品和特种钢比重达到50%，到2010年实现税收6亿元。依托县开发区及周边建设装备制造业基地，重点发展装备制造、生物制药、食品、新材料和电子五大产业，到2010年完成区内主要基础设施建设和产业布局，企业入住率达到95%以上，实现税收4亿元。依托天宇科技园及周边建设发酵类生物制药基地，重点发展生物制药、新型材料、新能源等高新技术产业，到2010年实现税收3亿元。依托子牙环保产业园及周边建设再生资源综合利用基地，重点是扩大第七类废旧物资拆解规模，并向报废车辆等其他废旧物资拆解延伸。鼓励和引导县内外投资者入区创办深加工企业，加快发展有色金属深加工等行业，努力把资源优势转化为产业优势，构建覆盖华北的再生资源回收、拆解、利用、加工网络体系。到2010年，年综合拆解能力达到1000万吨，实现税收3亿元。继续提升招商引资战略，以招商引资推进新型工业化、农业现代化和农村城市化，把招商引资与结构优化调整有机结合，以四个基地为平台，提高利用外资的规模和质量，加快支柱产业规模扩张，改造传统产业，积

    极发展高新技术产业。 

    加快传统服务业向现代服务业的转变，全面提升城市服务功能和综合竞争能力。依托团泊风景区和地热资源，加快水上旅游、温泉疗养和生态休闲度假娱乐区建设，逐步建成华北最大的水上体育游乐中心。依托方舟天马都市农业观光园，建设集文体赛事、娱乐、休闲度假、传统文化等为主的生态旅游观光园。 

    (二)推进城市化建设进程，着力促进城乡协调发展以提升城市功能为核心，按照“高起点规划、高水平建设、市场化经营、法制化管理”和“产业支撑、特色突出、人口聚集”的原则，统筹推进两个新城和乡镇基础设施建设，形成与全县发展需求相适应的城市框架体系。加快推进静海新城和团泊新城建设。加大对县城的投入开发力度，以政府投资拉动社会投资，“十一五”期间完成建设性投资100亿元以上。加紧团泊新城的规划启动工作，以开放的政策鼓励和吸引社会投资，加快推进基础设施和重点项目建设，完成开发建设5平方公里，到2015年完成开发50平方公里，逐步把团泊建设成为为市区和滨海新区服务，以文化、体育、休闲度假为主要特点的宜居的新型生态、旅游城市。 

    按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求加快推进社会主义新农村建设。到2010年，基本形成以中心镇为骨架，中心村为支点，产业支撑、功能明显、特色突出的城镇化发展新格局。同时，大力实施文明生态村建设工程，“十一五”末，使60%的村街达到文明生态村标准。推进农民非农化、农村城市化、城乡一体化，统筹城乡经济社会发展，使农村整体面貌和群众生产生活条件得到明显改善。 

    加快推进路网体系、交通设施、公用设施及园林绿化、电力、信息化网络建设，大幅度提高城市承载能力。到2010年，公路网密度达到140公里/百平方公里，气化率达到65%，供热普及率达到75%，人均住房面积35平方米，人均绿地面积15平方米。 

    (三)推进各项社会事业发展，着力构建和谐静海以构建“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会为目标，把加快社会事业发展作为重要着力点，全面推进社会主义经济、政治、文化和社会建设，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，实现社会的全面和谐。努力开拓增收渠道，大力提高城乡居民收入水平。“十一五”期间，静海将加快推进科技兴县战略，着力提高自身创新能力。科技成果推广应用率要达到95%，科技进步对经济增长的贡献率要达到65%以上。同时，把培养、发现、引进、用好人才作为一项重大战略任务，“十一五”末，人才总量要达到4万人，高层次人才总量要达到1000人，并使各类人才在静海施展才华，发挥作用。居民人均可支配收入达到18000元，农民人均纯收入达到9800元。不断加快推进卫生事业发展，完善疾病防控、医疗救治和卫生执法监督三大体系。2010年，万人拥有医生达到50人，城镇基本医疗保险覆盖率达到93%，新型农村合作医疗制度覆盖率达到95%以上。加强民主政治建设，围绕建设“平安静海”，进一步加强社会治安综合治理，努力消除各种不稳定因素，构建起有效预防和依法打击各种违法犯罪活动的社会治安防范体系。 

    静海的“十五”硕果摇枝，成就斐然；面对“十一五”，静海已经绘就了新的蓝图。今年是“十一五”的起始年，也是静海再创辉煌的起始年。51万静海人民正在县委、县政府的带领下，抢抓机遇，与时俱进，谱写着“十一五”的辉煌篇章。