记者从山东省章丘市统计局了解到：今年前9个月，章丘市城镇居民可支配收入同比增长14.88%，而同期农民人均纯收入则达到3930元，同比增长10.9%，两者增幅差距越来越小。这是章丘落实科学发展观，加快社会主义新农村建设的一个例证。

　　用工业成果“反哺”农业

　　近三年，章丘市委每年的“一号文件”都涉农，三个文件建起倾情于“三农”、还账于“三农”的政策框架，而且个个都是实打实。

　　2003年的“一号文件”，让该市6个乡镇76个村的7.7万群众喝上了期盼已久的甘甜的自来水。2800万元投资全部由市、乡筹集，不用群众从腰包里掏一分钱。

　　2004年，全国“两会”还未召开，章丘就决定在全省率先全部免征农业税及其附加费，此举直接为84.4万农民减负5960万元。

　　今年1月7日，章丘下发文件《关于建立突破三农长效机制进一步加快农业和农村经济发展的意见》，对全市农业发展、农村社会事业、农民培训的投入大幅增加，达到创历史纪录的2.2亿元。

　　三年4亿多元的投入，放在任何一个县(市)区都不是一个小数目。章丘之所以有如此气魄，一则源于该市执政者对农民有着深厚感情，想问题、做决策时真正把农民摆到了重要位置。二则因为近几年章丘工业经济运行质量提高，招商引资效果明显，基本具备了工业对农业、城市对农村进行反哺的能力。据了解，2004年章丘规模以上企业达到289家，工业税收占到全市地方财政收入的81.26%。今年以来，该市共引进引办项目106个，总投资203.  5亿元，同比增长134%。

　　让农民享受“市民”待遇

　　“每年交10元钱，大病小病都能报销了！”圣井镇官庄村李彦杰的家人充满感激。今年1月，李彦杰患病住院花去5.23万元，得益于参加了新型农村合作医疗，通过市级大病补偿给他家报销了1.48万元。据统计，去年，该市共有43万人次得到报销，金额达1355万元。作为全省试点县(市)，章丘新型农村合作医疗参保率已达82%，今年将达到95%。

　　章丘是全国综合发展“百强”县(市)，列第47位，2004年，实现GDP173.4亿元，地方财政收入9.39亿元。拥有如此大的财政盘子，该市的决策者却有着清晰的“投资观”：公共财政应当是为社会公众服务的财政。

　　为让全市人民都享受到经济发展的成果，让农民享受“市民”待遇，该市在落实城镇“两确保一低保”制度的同时，扩大覆盖面，积极构建农村新型合作医疗、农村低保、养老、社会救助等五条面向农村弱势群体的社会保障线。对群众反映集中但一时难以解决的问题，则通过建立长效机制，逐步从根本上加以解决。今年该市对义务教育阶段学生实施了“两免一补”；年内解决118个无房户房屋新建，两年内对1142个危房户房屋进行修缮；从今年起，用三年时间由财政各投入9000万元分别用于南部山区开发和179所农村中小学、353处乡村卫生院所的标准化改造……

　　构建农民增收的“绿色通道”

　　王延风是章丘农业局的农艺师，去年以来，他几乎每周都要到党家镇宋家埠村小麦种植基地跑几趟，查看小麦生长情况，帮助群众解决技术难题。与他一样，该市农口部门500多名专业技术人员都被下派到基层包村、包基地、包项目。市里与他们签订“五个一”合同，要求发挥自身优势，帮助所包单位引进一个新品种、抓好一处精品示范基地、抓好10户年均增收1000元以上的科技带头户、建设完善一处协会等合作组织。

　　城里的专家“上山下乡”，打通了致富群众的技术渠道。而农民真正变“市民”，还必须增强农村、农业自身的造血功能。因此，章丘市以工业化理念谋划农业，大力调整农业结构，积极推行标准化生产，产业化经营，增加比较效益。他们按照“一镇一业、一村一品”的产业布局，发展起刁镇、相公庄的工业经济，绣惠镇的商贸经济，垛庄、文祖镇的旅游经济，黄河、官庄乡的观光农业等特色产业经济。全市已形成奶牛、大葱、食用菌等十大特色产业，引办发展龙头企业150家，有30种农产品获得“有机食品”、“绿色食品”或“无公害农产品”认证。6万多名农村劳动力转移到非农产业，目前，务农劳力仅占农村劳力总数的32%，农民人均纯收入的75%来源于非农产业。
　　
　　群众致富的通道通了，今年章丘又进一步创新思路，依托市经济发展服务中心、乡镇会计集中记账中心，推行“为民服务代理制”，搭建覆盖全市的服务网络。群众遇到需要办理审批宅基地、工商执照、独生子女证等手续，需要进行法律咨询时，只要打一声招呼，村(居)、乡镇(街道)、市三级为民服务代办员就会及时替群众跑腿，提供便捷、高效的全过程代理服务，受到了群众的好评。 ［管斌 ］