12月初,记者从达内蒙古茂旗有关部门获悉:到11月底,该旗GDP由三年前的8.3亿元提升到27.5亿元;财政收入由0.5亿元提高到2亿余元;农牧民年人均纯收入由1598元提高到3998元;城镇居民可支配收入由4549元增加到8987元。四项指标的大幅提升,使这个中国西部县域经济百强县和全国县域经济基本竞争力提升最快的百县市又增加了竞争的砝码。 2001年,达茂旗的财政收入只有5412万元,而用于干部职工的工资发放和机构运转所需的资金就得4000多万元,属典型的“吃饭”财政,仅有的几家工业企业也是“小打小闹”,不成规模。2002年初,达茂旗确立了“工业立旗、三产拉动”的发展战略,用新型工业化思路谋划全旗经济的发展。资金不足,怎么办牽靠政府投入办工业,显然行不通。他们用思路、政策、服务“换钱”。为此,达茂旗确立“工业生产向三大工业区集中”的思路;出台招商引资振兴工业的优惠政策;建起了石宝、稀土、百灵三大工业区。近三年,达茂旗引进资金18.2亿元,实施工业项目75个,建成投产50个,全部达产达效后可实现工业产值50亿元。 达茂旗铁矿、稀土资源丰富,近三年,他们发挥资源和区位优势,依托包钢,服务包钢,发展自己,全旗已初步形成了以钢铁、稀土为支撑,非金属产品加工快速跟进的工业体系和年产150万吨铁精粉、40万吨生铁、2万吨稀土精粉、1.8万吨碳酸稀土的能力。2004年1—11月,全旗工业入库税金达到了1.4亿元,占财政收入的70%。 工业项目引进来了,可由此引发的环保问题怎么解决牽达茂旗采用工业化、产业化、城镇化互动的多种措施解决这一问题。他们采取先规划、边投资、边建设的办法,三年累计投资1200万元用于工业区的环保设施改造,把三大工业区划入了石宝镇和百灵庙镇的管辖范围,按照城镇化标准统一规划工业区的建设,三年累计投资4.7亿元,对百灵庙镇实施了“一纵三横”道路的“五化”建设,完成了“六线管网下地”工程。规划建成了7个标准化住宅小区,1980套住宅楼,把稀土工业区的职工全部搬迁在百灵庙镇居住。集中供热能力达到了70万平方米,绿化面积达到了10万平方米,2003年荣获了全区“十佳文明旗县城”称号。在农牧业产业化建设上,达茂旗先后建成了4个大型马铃薯淀粉加工厂,每年可就地消化马铃薯0.7亿公斤,实现销售收入2990万元;建成牲畜屠宰加工厂18座,每年可屠宰加工牲畜10万头只,加工牛羊肉5万多吨。 三年的大发展带来了经济的大跨越。三年使3113名下岗失业人员实现了再就业。如今,达茂旗不仅减免了农业税,低保人数扩大到2090人,而且在全区率先启动实施了农村牧区新型合作医疗和最低生活保障制度,从而切实解决了农牧民因病致贫和特困户的生活问题。