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工业是推动县域经济起飞的引擎
发布时间：2006-5-26 0:57:00  来源：中国经济网  
 
　　加快县域经济发展，首先要加快县域工业的发展，要坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。 

    一要着力发展非公工业。企业已基本完成改制，80%以上均属非公有制企业。这些非公企业投资主体明确，动力机制强劲，市场运行顺畅，就业效应明显，是壮大县域经济的主体力量。在政府公共财政框架逐步完善的新形势下，发展工业主要靠政府投入已经不太现实，在很大程度上要依靠社会资本。如果能有效激活民间资本投资，将为加快工业化提供有力的资金支持。要让非公工业企业在县域经济的舞台上“唱主角、挑大梁”。帮助非公企业提高自身素质，培育想干事、会干事、能干事的一批法人代表，建立好的机制，选择好的产品，创造好的效益，构造产业结构优化和经济高效运行的微观基础。 

    二要切实加大招商引资力度。县域工业的发展，客观上存在着项目、资金、技术和人才等诸多因素，解决这些难题，最有效的办法就是面向国际、国内两个市场，紧紧抓住当前世界性产业转移由我国沿海发达地区向中西部延伸、东部地区有一定竞争力的产业向中西部转移的机遇，利用外力谋求发展。要把招商引资作为加快发展的重要战略，用开放的理念、开放的思路、开放的措施，吸引外来投资，集聚发展能量。 

    三要依靠技术进步，推进工业结构的优化升级。调整工业经济布局和结构是加快县域经济发展的一项重大任务。要调整区域结构，大力发展块状经济，推动工业布局从遍地开花的乡村工业向集约化、集群式的城镇经济发展。要注重提升传统优势产业的发展水平，扶持做大新兴产业，有重点地发展高新技术产业。调整企业内部结构，突出主业，增强竞争优势。引导重点骨干企业牢牢抓住这几年市场环境较好、投入成本较低的大好机遇，广泛筹措资金，每年都要落实一大批技改项目，高起点、不间断、大力度地进行技术改造。鼓励规模企业加大技术开发投入，完善技术创新体系，通过产学研联合，开发一批拥有自主知识产权的产品。加快信息技术在企业生产和管理过程中的推广运用。积极实施“名企、名牌、名人”工程，不断提高企业的对外影响力和名牌产品的市场竞争力。 

    四要加快培育特色经济。在市场经济条件下，一个地方的经济要有竞争力，必须形成自己的独有特色。就县域经济而言，在很大程度上说，特色就是优势，就是竞争力，就是生命力。换句话说，县域经济就是特色经济。随着市场经济的发展和专业化水平的提高，发展壮大县域工业，应在资源优势中培育特色产业，在传统产品中筛选优势品牌，抓住若干个有竞争力的产品和产业，重点发展。要坚持有所为有所不为，谋求差异化发展，培育优势，规避劣势，找准突破口，塑造各自的发展支柱和经济亮点，培养更多的全国、全省“单打冠军”。矿产资源丰富的地方，要大力发展资源加工型工业。农特产品资源丰富的地方，要围绕农业办工业，大力发展农副产品精深加工业。离城市和大企业近的地方，要积极引导中小企业加入大企业、优势骨干企业的分工协作体系。现实优势不明显的地方，也要解放思想，开动脑筋，广借外力，化无为有，逐步培育自己的特色经济。 

    五要充分发挥人力资源优势。新型工业化应该是能够发挥人力资源优势，保持劳动对产出贡献的工业化，应该是一个不断创造和扩大就业领域的工业化。技术进步与劳动投入互补性的增长，是新型工业化道路所追求的目标之一。在相当长的时间里，食品饮料、机械电子、医药化工、纺织服装及建筑建材等劳动密集型产业在我市新型工业化格局中有着巨大的发展空间，将创造更多的就业机会，我们要在这方面多做文章，让有限的资金吸收和接纳更多的就业人员。要加大人力资本投入，全面提高劳动者素质，培养数以千万计的、能够适应新型工业化发展需要的优秀技术工人，变劳动力数量优势为技能质量优势。 

    六要坚持以人为本，实施人才兴工。走新型工业化道路，没有一批发展工业的组织者、建设者和企业家不行。有了一批这样的人才，就有了一批最活跃而且能量极大的生产力发展的带头人，县域经济就能大发展、大繁荣。要牢固树立“人才是工业发展第一要素”的观念，营造一个有利于人才脱颖而出的经济社会环境；提高企业家的政治地位，在全社会形成一种“尊重企业家、争当企业家”的良好氛围，依法保护企业家及其合法财产；依靠制度创新，鼓励柔性流动，吸引外地人才为当地经济建设服务；以培养高素质经营管理人才为重点，推进用人机制的创新，放宽视野，拓宽渠道，打破职业、身份、级别、地域等界限，为选用优秀企业经营管理者搭建创业平台；健全分配激励机制，完善鼓励人才创新创造的分配制度，让人才对社会作出的贡献能够得到相应的回报。 



  
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