网站首页 聚焦辽宁 县域经济 通知通告 文件资料 调研成果 先进典型 市场信息 电视落地 实用技术  
  中央精神 政策解读 省外参考 三农问题 观察与思考 新农村论坛 百强县风采 专家名人堂 农业专题 乡风民俗  
>> 县域经济
·辽宁：政策“组合拳...
·陈政高：实现乡镇经...
·沈阳市启动105个村级...
·北京：自产蔬菜抽检...
·扬州：棉花面积锐减...
·扬州：棉花面积锐减...
·海口：“香蕉有毒”...
·南京：备足5万多吨最...
[更多]
·财政部副部长廖晓军解...
·加大支农投入力度 加强...
·陈锡文解读一号文件:强...
·全社会应支持加强农业...
·以人为本重民生———...
·农民专业合作经济组织...
·从村镇银行设立解读中...
·中央一号文件解读：我...
[更多]
·河北：连续8年实现耕地...
·西藏今年将有15万名农...
·安徽滁州市科协开展“...
·宁夏投入千万余元支持...
·四川省双流县：机制创...
·青海狠抓惠农政策落实...
·黑龙江省将采取有效措...
·重庆打造城乡一体“公...
[更多]
  您现在的位置是：首页 >> 县域经济 >> 阅读文档
决策参考 发展县域经济的路子
发布时间：2006-10-11 7:31:00  来源：海南日报  
 
　　县域经济属区域经济范畴，是以县城为中心，乡镇为纽带，农村为腹地，县级行政区划为地理空间的区域经济。县域经济活动涉及到生产、流通、消费和分配各个环节，一、二、三产业各部门，以农业和农村经济为主体，以解决“三农”问题为切入点，以实现农业产业化、工业化、城镇化为发展主题和工农、城乡一体化为发展方向。加快县域经济，有助于繁荣农村经济，缓解县乡两级财政困难，推动城乡经济的协调发展。 

　　海南省发展县域经济任重而道远。 

　　首先，要优化县域经济发展的环境。目前当做好关键的两件事，一是鼓励创业，一是鼓励创新。县级政府要营造一个让群众创业的环境，然后再把符合市场经济要求、有市场前景、有条件发展的产业加以培育，使其壮大。鼓励创新是因为现在制约县域经济发展的体制障碍太多，金融体制、财政体制、行政管理体制等等。县级政府必须在体制改革上有所作为，迈出新的步伐，争取有所突破。同时将群众的创造，大家的智慧集中起来，推进体制改革和制度创新。此外，创新还包括科技创新，要进一步推动技术升级，提升产业竞争实力。 

　　其次，要发展特色产业实现经济转型。宏观环境对县域经济的发展非常重要，但是在中观层面上，直接起主导作用的是每个县如何定位，选择什么样的发展战略和思路。如搞特色农业、抓龙头企业、发展集约化农业，这三条是县域经济发展现代农业的方向。在巩固农业生产，提高农业质量和效益的基础上，重点要发展县域特色经济。按照比较优势理论，每个县都有自己的优势，有自己的特色，所以走特色经济道路是一条重要的道路，县域经济在一定意义讲就是特色经济。特色就是优势，就是竞争力。 

　　第三，以工业为主导，夯实县域经济的物力。工业是县域经济的“火车头”，仅仅靠农业，很难摆脱农业大县，农民穷县，财政弱县的困境。要坚持工业围绕农业办、农业瞄着工业干，以农产品的精深加工为主攻方向，培育龙头企业，实行工业链条，形成龙头带动基地、公司加农户，产供销一条龙、贸工农一体化的格局；坚持“工业兴县”的发展思路，大力培植优势产业和骨干企业，要通过工业化带动农业产业化和城市化，促进商贸流通业、现代服务业同步发展。农产品加工业是农村经济持续发展的基础，是县域经济工业化、现代化建设的发动机，是提高农业收入的财源。 

　　第四，实施民营化，提升县域经济的动力。要大力实施“民营强县”战略，大胆地去挖掘民智，吸引民资，依靠民力，把发展的焦点放在民间，，壮大私营企业、培育个体大户，使民营经济摇风展旗，使个体私营经济进一步显身手、增活力，成为加快发展县域经济的主力军。要在政策、环境、服务等方面为个体私营经济的发展扫除障碍，多开“绿灯”，为县域经济发展培植一批新的经济增长点和速生点。 

　　第五，加快城镇化，聚集县域经济的财力。大力推进以县域为核心的城镇建设，不断优化城镇形象，引导生产要素尽快向城区集聚和重组，为二、三产业的快速发展拓展空间、创造条件。同时，积极推进城乡双向交融，加快农业人口城镇化、城镇区域扩大化、生产发展非农化和人民生活文明化进程。大气魄、大手笔地拉大县域框架，并着力完善城镇功能，提高建设水平，把县域建设成为一个布局合理、环境优美、功能完善的现代新型城镇。坚持高起点规划，对城镇的产业方向、功能分区等进行科学的规划设计，坚持高质量建设、招投标制和质量监理制，确保工程质量；坚持高标准管理、规范和完善城镇管理各项制度，不仅塑造整洁、优美、文明的城镇形象，而且为县域经济的发展聚集财力。 

　　第六，坚持以开放为突破口，以开放促招商引资、促外引内联、促改革发展。县域经济也是开放经济，无外不快、无外不活、无外不强，通过扩大开放，外引内联，把当地土地、劳力、资源及配套加工等优势，转化为招商引资、城市建设、承接产业转移和民营经济的优势，不断创新方式，采取多种办法，引进资金、技术、人才、管理和品牌，加快发展县域开放型经济。 

　　第七，发展劳务经济。海南70%以上的农村劳动力集中在县域范围内，劳务队伍规模庞大。这笔资源如果开发利用得好，就是优势、是财富，开发不好可能就是负担、是包袱。无论是从关注民生的角度，还是发展县域经济的角度，都应当把发展劳务经济当作一项产业认真抓好。农村富余劳动力在城乡之间双向流动就业，是增加农民收入、增强县域经济实力的有效途径。健全劳动力市场信息网络，扶持劳务中介组织，抓好农民技能培训，采取劳务订单等多种方式扩大劳务输出。同时鼓励外出务工人员返乡自主创业。 

　　第八，在谋划发展县域经济时，各县（市）要摒弃“小而全、大而全”的发展思路，把发展的重点放在自己可为，并且可以大有作为的事业上。一要做优结构，选择那些有地区特色和优势的资源和产业进行深入开发，逐步发展成具有市场优势的特色产业。二要做大产业，选准发展重点，下大气力向规模化方向发展，重视培育壮大骨干企业和名牌产品，引导企业上水平、上台阶，农户经济也要实行企业化运作。三要做强优势，不断扩大已有的优势，特别是对一些优势产业或企业，要集中力量做大做强。 

　　（作者：海南省建设项目规划设计研究院周视正） 
 

  
页面功能  〖字体：大 中 小〗  〖打印〗  〖关闭〗
* 图片资讯  
主办单位：辽宁省农村工作领导小组
小组成员：省委组织部 省委宣传部 省委政研室 省直机关工委 省经委 省教育厅 省科技厅 省公安厅 省民政厅 省财政厅
　　　　　省人事厅 省劳动和社会保障厅 省国土资源厅 省建设厅 省交通厅 省农委 省水利厅 省林业厅 省海洋与渔业厅
　　　　　省商业厅 省文化厅 省卫生厅 省环保局 省统计厅 省政府研究室 省政府金融办
承办单位：辽宁省农村工作领导小组办公室 辽宁省农村经济委员会信息中心
ICP：辽B-2-4-20040111 备案号:辽ICP备05014896