今年科教处以狠抓新型农民科技培训工程和“阳光工程”为重点，积极开展了省级农民科技培训、绿色证书培训，努力提高全省农民培训普及率，进一步提高农业先进技术的吸纳能力，为农民增收提供人才支撑。全省共培训45.4万人，其中：新型农民科技培训3万人；省级农民科技培训7.4万人；绿色证书培训10万人；“阳光工程”完成25万人。

    1、实施新型农民科技培训工程，培育科技致富带头人。

    按照农业部的工作部署，今年我们在去年11个项目县的基础上，狠抓了苏家屯、大石桥、昌图等15个粮食主产县的新型农民科技培训工程项目，围绕当地的主导产业开展培训，每县培训2000人。

    （1）成立组织，落实责任。省里以省农科院和沈阳农业大学为技术依托，成立了首席专家组，负责对实施县的技术指导；各实施县分别成立了项目领导小组、技术指导小组和专家工作站，负责对各乡镇的技术指导。项目领导小组由政府分管领导挂帅。乡镇也相应成立了科技培训服务小组，具体负责对各村技术指导。

   （2）制定方案，规范工作。按照农业部要求，我们制定了新型农民科技培训工作实施方案，并印发给项目实施县。各县和乡镇按照省里的实施方案，坚持“政府行政部门搭台，科技人员唱戏”的原则，结合本县的实际情况也制定了本县的实施方案。

   （3）因地制宜，灵活多样搞培训。各实施县在开展科技培训工作中，能结合当地实际创造性地工作。主要注重了四结合：一是点面结合。组织农业技术人员送科技下乡，把新技术、新品种、新信息传授给农民。依托农业院校、农广校等培训基地，开展面上培训，以乡村为点，采取巡回讲课，现场指导等形式，确保培训任务的完成。二是学用结合。培训内容与生产密切结合，按需施教，努力提高培训质量与效果。三是声像结合。根据农业产业结构调整方向，克服时间与空间的限制，采用广播与电视教学手段，大大提高农民参训的积极性。四是与相关工程结合。各实施县把新型农民培训同“绿色证书工程”、农村妇女“双学双比”和青年“星火带头人”等工程有效结合，发挥农科教结合的整体效益。五是组建讲师团常年定点包乡包村进行技术培训和生产指导。每个讲师团成员负责2—4个村重点指导核心农户的生产安排、技术操作和生产管理等。一年来，15个县共举办广播讲座2640场次、组织专家面授920场次，总计培训48580人次。全省400多名培训教师从去年秋冬至今，按照自己所承担的核心农户，每人负责2—4个村，50—180个核心农户。保证每个农户得到培训和指导3—5次，并以他们为辐射点，1户带10户。全省已有30000农户接受2次以上的培训和技术指导，使他们成为农业生产的技术骨干和科技致富的带头人，促进了农业增效、农民增收。

    2、大力实施“阳光工程”，加速农村劳动力转移。

    今年阳光工程培训完成25万人，其中职业技能培训8万人，转移24.5万人。

    （1）创新培训基地招标认定机制。制定了《辽宁省农村劳动力转移培训基地认定原则》。到目前为止，全省共通过公开招标认定285个培训基地。根据就业岗位需求和农民工的意愿，在全省确立了44个培训工种（专业），基本上形成了统筹规划、上下贯通的转移培训网络体系。

    （2）创新资金补贴机制。按照国家财政部、农业部《关于印发农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法（试行）的通知》要求，对项目内参加职业技能培训的农民，采取发放代金券制度，直接补贴给农民。今年将培训补助资金由2004年的每人200元增加到2005年的每人260元，省阳光工程办公室统一印制了培训代金券，并制定了代金券管理办法。

    （3）创新“四自主”培训机制。一是订单培训。培训单位主动出去跑市场、跑订单，与用工单位签订就业协议，根据用人单位的委托，依据明明白白的就业承诺开展定向招生培训。二是基地与用工单位联合培训。发挥用工单位和培训基地两方面优势，培训基地负责按用工单位要求招生，并且完成理论培训，用工单位负责实际操作培训。三是培训基地、乡镇、企业一条龙培训。根据一些乡镇企业用工量较大的实际情况，培训基地送教下乡，按照企业要求，在乡镇组织农民培训，实现对农民的就地培训，就地转移，农民离土不离乡。四是推荐就业培训。基地完成培训后，负责向用人单位推荐学员，最大限度的提高培训转移率。

   （4）创新考核激励机制。省阳光工程办公室制定了以项目管理水平为依据，以转移就业率为目标的《辽宁省农村劳动力转移培训阳光工程项目检查验收实施细则》，省财政专门设立了50万元以奖代补奖励资金，用来激励和扶持那些任务完成得好、业绩突出的县级阳光工程办公室。经过省阳光工程办公室严格检查、考核，评选出13个市级、29个县级阳光办和110名先进工作者，并在今年的全省农村劳动力转移培训阳光工程工作会议上给予了表彰和奖励。

   （5）创新服务保障机制。一是着力宣传，为培训工作营造通畅环境。各级阳光工程办公室通过媒体、网络、会议、科普大集等多种渠道，采取多种形式，广泛宣传阳光工程，省阳光工程办公室还专门编印了阳光工程简报，现已出版25期，对农村劳动力转移培训工作开展以来的有关文件进行了整理，编印成《文件汇编》下发。与辽宁电视台《黑土地》栏目组合作了一期题目为“阳光无处不在”长达30分钟的阳光工程培训节目，节目播出后在社会上引起了强烈反响。二是广泛开展引导性培训，为农民提供便捷的常识性服务。为了引导农村劳动力有序转移，省阳光工程办公室委托省农民科技培训中心，免费编印下发给参加引导性培训的农民每人一本《农民进城务工法律常识汇编与解答》。

    （6）总结经验，明确责任。为了进一步推动阳光工程工作深入开展，今年7月26日在阜新市召开了全省农村劳动力转移培训阳光工程工作会议，会议总结了2004年全省实施阳光工程的经验和做法，对今年的阳光工程工作进行了全面部署；会上对涌现出来的13个市级、29个县级阳光办和110名先进工作者进行了表彰；阜蒙县等五个单位进行了典型发言和15个单位进行了材料交流；省阳光工程办与各市阳光工程办签订了2005年度工作目标责任状，强化目标管理；会议期间还现场参观学习了阜蒙县、阜新市的档案及管理模式。