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经过全省上下共同努力,截止6月30日,全省粮食直接补贴资金发放工作基本结束。省财政安排粮补资金总额6.35亿元,全省实际安排粮食直补资金6.72亿元,受益农户623.2户,已全部发放到种粮农民手中。全省每亩补贴标准13.9元,人均补贴标准30.9元。目前,各地正处于检查、验收和总结阶段。 粮食直补政策是国家采取的一项重要的惠农政策。今年以来,各级党委、政府对贯彻落实中央粮食直补政策高度重视,把粮食直补工作作为当前农业和农村的中心工作和一项政治任务来抓。在各级党委、政府的高度重视下,各部门行动迅速,措施有力,工作到位。省政府对粮食直补工作高度重视,分管省领导胡晓华副省长专门召开业务工作会议,听取有关部门的工作汇报,研究确定了今年粮食直补的各项政策措施。4月25日,省政府召开电视电话会议,对今年粮食直补工作进行了全面安排部署,确定了全省于6月30日前将粮食直补资金发放完毕的工作要求。省电视电话会议后,有关部门立即行动,迅速落实会议精神。省财政厅按照政策有关规定,及时核定各市粮食直补资金规模,于4月30日前将粮食直补资金共6.35亿元一次性全部拨付到各市。省农委于4月29日举办了政策培训班,对有关粮食直补政策进行了认真讲解,对全省粮食直补资金发放工作进行了部署,要求各级农业部门严格按照政策的规定,认真履行工作职责,积极做好协调和配合工作,努力争取提前完成粮食直补资金发放任务。 各级党委、政府对粮食直补工作极为重视,把这项工作作为当前的中心工作,倾全市、全县之力,动员各方面力量,贯彻落实粮食直补政策。全省农业和粮食工作会议结束后,各市、县均召开了会议,全面贯彻落实省粮食直补电视电话会议精神,研究落实粮食补贴资金的具体发放工作。各级普遍建立了一把手全面负责的领导责任制,成立了以主管领导为组长的粮食直补资金发放工作领导小组,抽调精兵强将,全力以赴,搞好直补资金分配,落实各级补贴资金额度,指导基层搞好面积的核实、资金分配测算和直补资金发放。由于各级领导的高度重视,全省粮食直补资金发放工作普遍有所提前,本溪、辽阳等12个市于6月24日前全部完成了粮食直补资金发放工作。 从去年下半年开始,省财政、农委等部门就进一步完善粮食直补政策问题进行了广泛的调研,认真把握和领会中央关于粮食直补的有关规定,对补贴对象、补贴范围、补贴标准、补贴依据等情况广泛征求了基层部门的意见,先后研究提出3套方案,在充分论证的基础上,形成今年粮食直补的实施意见报省政府领导决策。省政府及时转发了省财政厅、省农委等部门《关于辽宁省2005年对种粮农民直接补贴实施意见》(辽政办发[2005]29号),确定了今年粮食直补的各项政策。各地反映,今年粮食直补的各项政策措施周密细致,操作性强,对各地具有很强的指导作用。如全省确定6.7元/亩的最低标准,避免了畸高畸低现象的发生。在对农民补贴额度的计算上,今年依据当年农民实际种植的补贴作物种植面积为基础,对调动农民种粮积极性具有更直接的现实意义,对此农民非常满意。在补贴的对象上,针对农民土地发生流转,在补贴归属上出现一些争议的问题,明确了如果农民的承包地发生了流转,直补补贴原则上补给原承包户,流转的双方事先有约定的,按其约定处理。在发放补贴的方式上更加灵活多样,各地可以根据本地区直补工作的实际情况,结合农民的意愿,采取发放现金或“一卡通”、“一折通”的方式发放补贴。 为做好今年的粮食直补资金发放工作,不折不扣地落实好粮食直补政策,在认真总结2004年粮食直补资金发放工作的基础上,省农委制定了《2005年全省粮食直补资金发放工作方案》(辽农发[2005]60号),突出强调了直补资金发放工作的关键环节和工作程序,对发放工作做出了具体的时间安排,并进一步明确了违反财经纪律的有关责任。为使直补资金发放工作统一规范,统一制定了《2005年粮食直补作物面积公示表》、《2005年粮食直补资金发放公示表》、《2005年种粮农民领取直补资金通知单》、《2005年粮食直补资金发放进度周报表》格式,要求各地按照统一格式进行统计和填报。 各市政府根据省里制定的对种粮农民直接补贴实施意见,全部制定了2005年粮食直补政策;各市、县(市、区)农业部门根据省里制定的《2005年全省粮食直补资金发放工作方案》要求,普遍制定了直补资金发放办法,统一和规范了本地区粮食直补政策和资金发放工作。实践证明,今年的直补政策非常明确,资金发放办法更加明确具体,资金筹集更加顺利,粮食播种面积核实工作扎实、进展迅速、公示到位,资金发放工作更加规范有序,这是今年粮食直补资金发放顺利的一个重要因素。 为了使粮食直补政策家喻户晓,人人皆知,有关部门加强和扩大了对粮食直补政策的宣传工作。省财政和农委联合组织召开了粮食直补政策新闻发布会,向新闻媒体发布了今年粮食直补的有关政策,并回答了新闻部门提出的有关问题;全省印发粮食直补政策宣传单近50万份,发放到乡村和重点农户,并在显著位置进行广泛张贴;省委宣传部专门下发了《辽宁省粮食直补政策落实和直补资金发放情况宣传报道方案》。省级各大媒体和各地电台、电视台和报刊等主要新闻媒体加大政策宣传力度,采取解读、专访、专栏的方式,积极宣传粮食直补政策;省农委还在金农网上设立了粮食直补专栏,及时跟踪反映各地粮食直补工作落实情况。各地在粮补资金发放过程中,普遍采取了二次公示的办法,对补贴面积核实情况、资金发放情况进行公示,既加大了政策的透明度,同时也接受了群众的广泛监督。 全省粮食直补电视电话会议以后,为使各级干部熟悉政策、掌握政策,省农委、省财政厅先后举办了2005年全省粮食直补工作培训班,受训人员300余人。各市、县(市、区)也都举办了粮食直补政策培训班,从省到乡受训人员达8000多人次,使各级农业、财政以及金融部门的同志都能够准确地按照政策的规定执行,严格按照规定的程序和环节进行操作,使各项直补政策不折不扣地落到实处。 各级农业部门开通了热线电话,随时接通农民朋友提出的各种咨询,解决他们提出的各种问题,对农民群众举报的有关问题,迅速查实并予以妥善解决。省农委设立的服务热线电话(16808080),各地农民拨打这一电话只收市话费,每天都要接听几十个电话,及时解决农民提出的各种问题。 为了反映各地落实粮食直补政策进展情况,创办了《粮食直补专报》,共发出专报24期,为各级领导及时掌握有关情况起到了很好的作用。 粮食直补资金发放工作是一项政策性、时间性非常强的工作,核实补贴面积是这项工作的基础。各地把补贴面积核实工作作为全部工作的关键环节来抓,制定周密的工作方案,组织精干力量,采取有效措施,确保补贴面积核实无误。各地普遍采取农民自报、村组核查、张榜公布、群众监督的办法进行。村委会将群众公认的《2005年粮食直补作物面积公示表》报乡(镇)农经站,乡(镇)农经站对各村委会上报的《2005年粮食直补作物面积公示表》进行核实,对有争议的问题及时进行实地调查,核实无误后,做为发放粮食直补资金的依据,并以乡(镇)人民政府的名义上报县级农业行政主管部门,以此确定全县粮食直补的标准和农民享受补贴的额度。辽阳市为规范全市粮食直补工作,市财政为每个乡镇配备了电子计算机和打印机,极大的提高了工作效率。由于面积核实工作准备充分,为粮补资金的顺利发放奠定了基础。 实行对种粮农民补贴政策,直接关系到广大农民群众的切身利益。为落实好粮食补贴政策,确保种粮农民利益不受侵害,胡晓华副省长在全省粮食直补电视电话会议上强调指出,各级政府和有关部门在发放补贴资金工作中,必须严格按中央和省制定的政策执行,严肃纪律,不折不扣地将补贴资金发放到每个农民手中,禁止任何人以任何借口截留、挤占、挪用、骗取、套取直补资金,禁止用直补资金抵顶种粮农民欠缴乡、村的各种税、费。如果发现截留、挤占、挪用和骗取补贴资金的现象,一经查实,坚决处理,决不手软。省政府要求各级政府不仅要坚决做到自己不违纪,还要组织对本地区直补资金发放的检查,发现问题,严肃处理。从5月下旬开始,省农委组成检查组对部分市、县(市、区)粮食直补政策落实情况进行了督察和检查,并深入到乡、村和部分农民家里进行走访。在检查过程中,对粮食直补资金筹集和发放工作中存在的具体问题提出了明确的指导性意见,特别是对粮食播种面积情况的统计、核实及资金发放前的公示情况进行了重点检查,征求农民对粮食直补政策落实情况的意见,同时,要求各地在保证质量的前提下,经过努力,争取早日完成发放任务。 为全面做好今年的粮食直补资金发放收尾工作,省农委日前发出了《关于认真做好粮食直补资金发放收尾工作的通知》,要求各市、县立即全面开展粮食直补政策落实情况的监督检查活动。督察乡、村严肃认真贯彻相关政策,确保粮食直补资金及时足额发放到种粮农民手中。同时,切实做好总结工作,包括政策宣传情况、面积核实情况、标准确定及资金筹集情况、发放情况、有关问题处理情况、农民群众满意度情况等。
 
 
 
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