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一、2006年工作思路
 
以建设社会主义新农村为总体目标,紧紧抓住国家振兴东北老工业基地和辽宁支持辽西北地区发展的历史机遇,牢固树立科学发展观,按照“一主三化”的基本思路,以建设绿色食品加工基地为核心,以提高农业综合效益、增加农民收入、促进农村经济增长为目标,坚持市场为导向,以发展区域化、专业化生产为突破口,以提高科技含量、提升农产品质量和档次为手段,坚持发展三大主导产业不动摇,努力推进农业产业化经营,实现农业快速健康发展。
 
  二、2006年具体安排意见
 
2006年是“十一五”规划的开局之年,做好2006年农业和农村经济工作,将对整个“十一五”规划目标的实现起到至关重要的作用,为此提出2006年全市农业发展目标是:
 
1、种植业产值计划达到50亿元;
 
2、农民人均纯收入计划3000元
 
3、粮食总产量稳定达到125万吨,按正常年景考虑;
 
4、水果产量达到25万吨,增长13.6%;
 
5、新建保护地6万亩(温室2万栋、3万亩,冷棚3万亩);
 
6、新栽果树3万亩、350万株;
 
7、新增固定资产投入500万元以上农副产品深加工项目12个;新增销售收入超亿元龙头企业5户、超5000万元6户、超3000万元6户、超2000万元6户;
 
8、认证无公害绿色农产品35个;
 
9、完成整村推进项目村150个村,移民搬迁1000户(以省下达指标为准);
 
10、规范农民专业合作组织10个;
 
11、完成机械化保护性耕作作业面积50万亩。
 
12、完成农村劳动力转移“阳光工程”培训2万人,其中职业技能培训1万人,引导性培训1万人(以省下达指标为准)。
 
为实现以上目标,2006年重点做好以下几项工作:
 
1、全力推进三大主导产业建设。发展三大主导产业是我市经过多年的实践总结出的,适合我市市情的必由之路。一是继续坚持每年6万亩的保护地发展速度不动摇。在稳定发展暖棚的基础上,加大冷棚的面积。棚内大力推广保护地效益翻番九项技术措施,推广“四位一体”北方生态能源模式。在加大蔬菜新品种推广面积的基础上,扩大花卉、食用菌、棚果的栽培面积,通过调优品种、调优结构,促进保护地效益的提高。二是大力发展果业基地建设。紧紧围绕果树标准园建设、老残园改造、技术培训等措施,积极调整林果业结构,引进示范优质水果新品种,突出抓好设施水果栽培和葡萄生产,加快果品基地建设步伐,实现生态效益和经济效益双赢。
 
2、大力推进农业产业化经营。充分利用国家支持辽西北发展的有利契机,用工业化理念谋划农业,加快农业产业化龙头企业的建设和发展壮大速度,用龙头企业的做大做强,带动农村经济相关产业的发展。加大对农业产业化重点龙头企业的扶持力度,给予企业更加优惠的政策。重点要扶持一批辐射面广、带动能力强的龙头企业,按照“龙头带基地,基地连农户”的发展思路,接长我市农产品的产、贮、加一条龙的产业链条,到2010年,农产品加工率要由现在的30%提高到40%。
 
3、加速无公害绿色农产品生产进程。一是在完成全市产地环评工作的有利条件下,加快无公害绿色农产品生产基地和产品认证速度,扩大我市无公害农产品和绿色食品生产面积,增强我市农产品进入国内外市场的竞争能力。二是完善市农产品质量检验检测中心建设,加强技术人员检测业务培训,积极争取配套仪器设备资金,完成中心“双认证”工作,启动农产品检测业务。三是加快“三品”认证工作,力争位次稳定在全省前五名之内,从而加速提高农产品质量。
 
4、继续搞好农村扶贫开发工作。为及早改变我市贫困的面貌,应继续加大百村扶贫开发力度,力争明年扶贫村数量不减。抓好移民搬迁工作,确保移民搬迁工程任务和资金的落实。积极创新扶贫开发机制,强化扶贫资金的使用和管理,充分放大资金的使用效能,为实现2008年全面脱贫打好基础。
 
5、继续强化农业科技培训。通过“科技之冬”和农村劳动力转移培训阳光工程活动,大力宣传农业新技术、新品种,提高广大农民的科技素质,加速新品种、新技术的引进和推广步伐,提高科技覆盖面。增强农村劳动力离农务工速度,增加农村劳动力就业机会。积极争取国家级新型农民科技培训项目和省级农民科技培训项目,认真做好各级各类农业科技项目的立项工作,协调好项目承担单位搞好项目的实施。
 
6、实施“双五”工程,实现农机振兴。全市抓50个农机专业户,树立典型示范,拓展农机服务领域,增强农机对农业和农村经济发展的综合保障能力和服务能力。抓50个试验示范基地建设,通过农业机械化试验示范基地建设,塑造农机精品工程,形成一批基地好、实力强、有发展前途的农机化示范园区,以此扩大全市农业机械化的发展规模。积极推广机械化保护性耕作技术,扩大机械化保护性耕作推广面积,增强示范和辐射作用。
 
7、加强农村经济管理。一是巩固税费改革成果,切实减轻农民负担。二是完善推行村财委托乡代管制度,规范村级财务管理。三是做好村级债权债务化解工作,努力化解村级不良债务。四是鼓励和支持农民合作经济组织的发展,为之创造宽松的环境,使之成为促进农民增收的有效载体。
 
8、狠抓依法治农,确保农村社会稳定。进一步强化农业行政执法工作,规范农业行政执法行为,确保农业行政执法公开、公平、公正。严厉打击坑农害农违法行为,确保农业生产安全,以维护农村社会稳定。
 
 
  二○○六年一月十八日
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