按照《关于开展共产党员先进性教育活动社会实践活动暨“组织大下乡促进大落实”首次大下乡活动的通知》(辽农［2005］1号)及《关于印发“组织大下乡促进大落实”活动实施方案的通知》(辽农发［2005］17号)的要求和统一部署，丹东工作组于3月1日至4日，深入宽甸、东港等地的农村，开展了“组织大下乡促进大落实”活动，现将本次活动的有关情况汇报如下：
  一、工作开展情况
  1、大力宣传农村政策。在活动期间始终将宣传中央和省1号文件、中央和省农村工作会议以及省农业工作会议精神放在首位。通过赶科技大集、讲师团巡回讲座、召开座谈会和进村入户调研等形式将党中央扶农富民的政策宣传至田间村头，并向农口干部发放《农村政策问答读本》400多本，向各乡（镇）、村和重点农户发放《农村政策宣传单》1000多份。
  2、举办科技大集。3月3日在东港市长山镇与丹东市农委、东港市农委共同举办科技大集，向广大农民宣传中央和省的有关农村政策措施，推介农产品市场信息和优质、高效种子、化肥、农药等农用生产资料，推荐番茄、玉米、草莓等农作物生产新技术、新品种，发放《蔬菜病虫害防治新技术》、《农机使用手册》、《农药安全使用技术宣传单》等有关农业技术资料2400多份，并组织专家现场开展技术指导和技术咨询，帮助农民解决生产中遇到的实际困难。
  3、组织专家讲师团讲座。3月3日在东港市长山镇结合辽宁电视台“黑土地大篷车”栏目，4日在长山镇窟窿山村组织了2场政策宣传和技术培训班，共培训农民300多人。王振威副主任带头向基层干部和农民宣传中央和省1号文件精神，解答农民提出的问题，法规处负责同志向农民详细讲解了粮食直补、良种补贴及农机具补贴政策，省植保站的专家结合当地农作物种植情况传授了病虫害防治技术。
  4、开展春耕生产调研。听取了丹东市、宽甸县、东港市2005年农业总体工作思路、目标，稳定粮食生产能力，发展特色产业，实施产业化经营等情况的汇报，详细了解了春耕生产总体安排、工作部署及春耕农用生产资料下摆及当前存在的主要问题等情况。
  5、开展落实农村土地二轮延包政策调研。丹东市农村土地二轮延包工作已经全部完成，全市共有机动地5万多亩，占耕地总面积的2%。土地经营权证发放90%左右，其余10%由于没有土地经营权证尚未发放。目前，市政府已经决定由市财政补贴1/3经费，县财政拿2/3经费印制土地经营权证，近期就可发放到农民手中。
  6、建立联系户。走访了东港市长山镇新民村种粮大户孙明家、五四农场种粮大户王维忠、五四农场粮食种植加工销售大户姚成海，将其确定为省农委丹东工作组农业政策咨询、科技信息服务、意见收集反馈、生产技术示范和产业发展指导联系户，并将进一步制定和落实政策、信息、技术、物质扶持计划。
  7、走访慰问贫困户。在活动期间看望慰问了宽甸县大川头镇大川头村贫困户隋桂珍、长泰村杨林富2户贫困户，进行农业生产技术指导，进一步密切干群关系。并每户赠送化肥200公斤，帮助其解决春耕生产急需的生产资料，加快脱贫致富步伐。
  8、召座谈会。先后在宽甸县大川头镇和青椅山傎、东港市长山镇与乡、村基层干部及农民召开3次座谈会，宣传有关农村政策、措施，了解土地二轮延包政策落实、春耕生产中存在的问题等情况，听取了基层干部及农民对林权改革、发展特色产业等的意见和建议。
  9、开展检查和问卷调查。工作组对丹东市落实中央和省1号文件、中央和省农村工作会议以及省农业工作会议的情况进行了检查，并开展了农资市场检查活动，对种子、化肥、农药等生产资料的市场价格、供应情况进行了调查。同时，对100多户农民进行了问卷调查。
  在活动期间，正逢大川头村农民伊家正家失火，全体工作组人员在王振威副主任的带领下，发挥团结互助的精神，冒着生命危险帮助灭火，在大火中帮助抢救出电脑、电视、冰箱等价值3万多元的财物，用实际行动践行了“三个代表”重要思想，让人民群众真正体会到了共产党员的先进性。
  二、春耕备耕情况
  根据省“两会”的要求，丹东市确定了2005年农业结构调整的十字方针，即稳粮、扩经、强牧、兴渔、活林。为把这些工作落到实处，按照早安排、早动手、早准备的原则，全力以赴开展备耕生产工作。目前，备耕生产情况总的形势较好，各项工作动手早，准备充分，大部分备耕物资供应充足，科技、资金和政策方面投入增加，结构调整继续优化，呈现出“一个转变，两个提早，三个放心”的总体特点：
  农民的观念有转变。在走访农户、进行座谈等调研活动中发现，现在的农民发牢骚的少了，反映问题的少了，对知识、对致富项目、对市场的渴求程度高了。
  农民动手早。今年，丹东市结合科技之冬，举办各种培训班1600班次，发放科普资料25万份，农行和农村信用社预计新增农业贷款达4亿元，提早为农民送技术、送资金、送致富项目。农民春耕备耕动手也相应提前。在农资市场检查过程中发现，一些农民已经开始购买种子、化肥等农用生产资料。
  农资准备得早。目前，丹东市除大豆种子还没有下摆到经销网点外，玉米种子已下摆250万公斤，水稻种子下摆50万公斤，化肥、农药、农膜等物资均供应充足，农资经销网点多数于初六就开始营业。
  农民对发展粮食生产放心。去年丹东市较好地执行了国家关于粮食直补、种子补贴、农机补贴等鼓励粮食生产的政策，保证了资金及时到位，再加上农用电网全部改造完成，减免农业税和特产税等农村税费改革的深入，极大地调动了农民种粮的积极性，今年的中央、省1号文件，又让农民吃了定心丸，使农民种粮的积极性空前高涨，对发展粮食生产更加放心了。
  农民对土地使用权放心。 丹东市于2004年底全部完成了土地二轮承包，30年不变的政策解除了农民对土地使用权的疑虑，使农民对土地使用权更加放心了。
  农民对农资产品质量放心。据丹东市种子部门调查，粮食作物良种率达95%以上，说明经过多年的治理整顿，农资市场产品质量逐年提高，假冒伪劣产品减少，农民对农资产品质量更加放心了。
  三、中央1号文件落实情况
  1、领导重视，部署周密。为了贯彻落实中央1号文件精神，丹东市按照省委、省政府关于建设我国重要的农产品生产和加工基地的部署，年前召开的丹东市委九届十次全会，在认真分析和研究了我市经济发展状况的基础上，结合振兴东北老工业基地的战略目标，把打造特色农业基地和发展农产品加工业摆到了全市经济工作的重要位置。把实施“一主三化”，促进县域经济发展和农村经济社会协调发展作为经济工作的重要任务，为农业和农村经济发展奠定了基础。丹东市委、市政府多次召开会议研究农村经济发展规划，根据实际情况确定了农村经济工作的主攻方向：即着力打造优质稻米、浆果、烟草、名优食用菌、海水精品养殖、淡水养殖、稻田渔业、绒山羊良种繁育、板栗、柞蚕十个全国最大和全省重要的特色农产品生产、出口基地。结合实施工业年活动，加快发展农村工业，在财政紧张的情况下，拿出310万元资金，用于对重点龙头企业的贷款贴息。省农村工作会议和农业工作会议后，丹东市于腊月26召开了全市农村工作会议，传达了省会精神，市委书记朱绍毅和市长陈铁新到会讲话，对做好今年农业和农村工作做了具体安排。市政府与县（市）区政府签定了农村经济目标管理责任状。各县（市）区也召开了农村工作会议，较好地落实了今年的农村经济计划。
  2、深入基层，开展调研。丹东市市农委于春耕前开展了以“了解农情,体察民情”为主题的“十村百户调查”活动。全委10名领导、20多名机关干部和部分县（市）区农发局的领导参加了为期两周调研活动，对全市10个乡镇的10个村100户农民进行了关于国家政策落实情况、农民收入情况、农业结构调整情况等方面的调查，得到了第一手资料，为市委、市政府决策提供的参考意见。在调查过程中，调查组同志还结合工作实际，对中央和省有关农村经济的方针政策进行宣讲，对农民涉及到的发展生产的技术问题进行了讲解，为农民发展生产出主意见，想办法，加强了与农民群众的联系，使国家的经济政策落实到了农户。
  四、存在的问题
  目前，以特色农业为主导的丹东市农业和农村经浏呈现快速发展的态势，但体制性、机制性矛盾问题依然存在，制约农民增收、农业和农村经济发展的问题依然存在，主要表现在以下四个方面
  1、体制性矛盾突出，制约农业和农村经济发展。一是减免农业税后，给农民带来了实惠，但也带来了新的问题。农业税减免后，省财政只给每个村转移支付3名村干部工资，村组长、兽医员、电工、计划生育员等都没有工资，使相应方面的工作很难开展；过去违欠的税费无法清缴，使村级债务化解更加困难。二是二轮土地承包工作虽然已经完成，承包地使用权30年不变的政策得到了落实，但由于生不增地，死不减地，增加了少部分人群的不稳定因素。三是封山育林政策有利于环境保护，但也给山区农民的生产生活带来了一定的困难。如山区食用菌产业、中药村产业，由于缺乏资源，在一定程度上受到了制约，应制定相应的配套政策加以解决。四是由于农民贷款的信誉保障机制没有建立起来，农民有项目没在资金，信用社有资金贷不出去的问题十分突出，严重制约了农村经济的发展。
  2、经济作物管理制度不健全，制约了特色产业的发展。食用菌、中药材等经济作物产品质量标准不完善，检测手段不健全，少数不法分子借以销售假冒伪劣菌种，坑农害农，由于没有统一的产品质量标准，无法进行科学的鉴定，给广大农民带来了巨大的经济损失。同时，由于没有相应的管理制度，对非法生产、销售菌种的行为，没有制约手段和处罚依据，严重制约了特色产业的发展。
  3、农业生产资料价格上涨，影响了农民购买的积极性。在调查中发现种子及氮、磷、钾等肥料价格全面上涨。二胺由2005年65元/袋上涨到75元/袋，同比增涨15%：去年7元/公斤的玉米种子，今年销售价格上涨到7.8元/公斤，同比增涨11%。另外，灌溉用水的价格也有所上升，且存在不按使用量收费的问题。如东港市长山镇窟窿山村农民2004年每亩水稻灌溉用水600—700立方米，却按1400--1600立方米收费，增加了农民的负担。