凌源位于辽宁西部。现有耕地面积74万亩，坡地占总耕地面积的60%以上,人均耕地不足1.4亩，人多地少；土地瘠薄，气候条件恶劣，十年九旱，年均降水量仅为477毫米，水资源匮乏，人均占有水资源650立方米，仅为全省的1/2。在过去漫长的岁月里，农业基础设施非常薄弱，农业一直以粮食生产为主，广种薄收，靠天吃饭，经济效益差，农民收入低，农村经济发展停滞不前。

    从上世纪八十年代起，随着庭院经济的发展，比较简易的农业设施生产在我市农户的庭院中出现。到八十年代中期,以温室和冷棚为主的农业设施开始走出庭院，到九十年代初，逐渐出现了小规模区域性发展。凌源市委市政府密切关注设施农业的发展动向，并针对市场经济条件下日益暴露的农业问题，认真分析市情，进一步创新观念，扬长避短。为充分发挥区域优势和自然优势，有效利用“四荒”（荒山、荒沟、荒坡、荒滩）资源和交通运输的便利条件。确定把发展设施蔬菜、花卉产业作为农村经济发展的首选项目、主导产业。从而引发了全市农业的一场深刻革命。近10年来，设施农业每年以2—3万亩的速度递增，目前全市设施生产面积已达到16.5万亩。其中设施蔬菜生产面积13万亩，花卉生产面积3.5万亩。年产以无公害黄瓜为主的各类蔬菜50万吨。年产鲜切花4亿支，种球3亿粒。设施农业总产值达到10亿元，占农业总产值的55%，仅此一项使全市农民平均增收1520元，带动二、三产业增收1000万元，直接或间接从业人数达11万人。凌源已成为东北地区最大的反季节无公害蔬菜生产基地和中国北方最大的鲜切花、种球繁育基地。在国内花卉界享有“南有云南，北有凌源”和“北方花都”的盛誉。

    一、强化措施，突出重点，促进设施蔬菜、花卉产业规模发展

    为推动农村经济结构战略性调整，促进设施蔬菜、花卉产业尽快形成规模，我们坚持把凌源建成中国北方最大的反季节无公害蔬菜生产基地、最大的鲜切花和种球生产基地这一目标不放松，解放思想，更新观念，学山东找差距，用发展设施生产实现脱贫致富的典型启发引导广大农民，让更多的农民积极主动地参与到产业建设中来，持续出现了广大农民争先恐后建大棚，千方百计上项目的热潮，并发扬愚公移山精神向“四荒”进军，开始了劈山建棚、撤坡建棚、垫沟建棚和河滩客土建棚。在农民自主建棚原则的指导下，我市先后出台了一系列优惠政策，帮助农民规划调整土地，扶持打井通路办电，积极协调金融贷款。十年来，年均组织发放设施建设贷款8000多万元，财政年均投入水、电、路基础设施建设扶持资金500万元。十几年来，市委、市政府几大班子一条心，几届班子一股劲，政策和措施不变，主要领导包乡包点，明确各乡镇年度发展指标，落实领导干部责任，严格实行重奖重罚，切实转变工作作风，及时帮助农民解决在设施农业发展过程中遇到的各种难题，为产业的发展提供了强有力的保障。使设施蔬菜、花卉产业规模逐年得到大幅度拓展。目前全市总面积已达到16.5万亩，到“十五”期末，我市设施农业生产面积力争达到20万亩。

    二、狠抓产品质量安全，提高标准化生产水平

    农产品质量是农业产业发展的生命，针对国内外无公害准入制和绿色壁垒的双重压力，我市较早地把农业产业标准化生产提到重要议事日程，成立了无公害蔬菜生产基地建设领导小组，出台了《凌源市无公害蔬菜管理办法》，制定了25种无公害蔬菜操作规程，建立了档案、编码、十户联保、质量追溯等制度，从生产基地、技术标准、检验监测、综合服务和市场监管等方面强化管理，构筑无公害农产品生产监管体系。实现了从土地到餐桌全程无公害控制。全县绿色环评面积137万亩，其中耕地面积74万亩，部级认证产品4个，先后注册了“德源”、“德生”、“凌馨”牌无公害蔬菜商标。 2001年我市被国家农业部批准为全国创建无公害农产品生产示范基地县； 2003年被省农业厅确定为优势优质农产品示范县。2004年，我市的无公害黄瓜被评为辽宁省名牌产品。经过几年的发展，目前，凌源的无公害蔬菜产品在国内外市场已占有一席之地，每年有近50万吨的无公害蔬菜落户东北三省及京津唐市场。北京市在我国率先实行无公害食品准入后，对我市无公害蔬菜生产基地进行了认真考察，得到了北京市的首肯，在2004年第二届全国农产品展销会上，我市东远农贸科技发展有限责任公司与北京大洋路市场签订了30万吨无公害蔬菜入京合同。这使我市无公害蔬菜产业发展势头更加强劲。

    三、建设市场营销体系，大力发展产业化经营

    在发展蔬菜花卉产业过程中，我市始终坚持农民增收这个主题，进一步提高农业产业化水平。在规模扩张的同时，注重产业链接，建成了蔬菜和花卉两大产地交易市场，形成了基地支撑市场，市场牵动基地，基地带动农户的产业格局。在市场营销体系建设中,农民经济合作组织、专业大户和经纪人参与市场营销，创新了农工贸一体化，产供销一条龙的经营机制，带动了专业公司建基地带农户的产业模式，使我市特色农业产业走上政策推动、市场牵动、企业运作、农民参与的健康发展轨道。2003年，市里成立了东远农贸科技发展有限责任公司，主要从事蔬菜、花卉品种引进和产品营销业务，2年来，从荷兰引进种球300万粒，销售蔬菜2000多吨。全市创办了农民蔬菜协会20多家，吸纳会员6000多户，年销蔬菜15万吨。其中十五里堡蔬菜协会，有场所，有规程，有技术材料，发展会员300多户，每年向外销售蔬菜200多万斤。全市有蔬菜经纪人800多人，年销蔬菜45万吨。花卉专业公司10余家。花卉种植大户25户，每年生产鲜切花1400万枝。此外，还建有二处大型蔬菜、花卉批发交易市场。八里堡蔬菜批发市场年交易量实现4亿公斤以上，产品销往东北地区、京津唐和广州、深圳、香港等50多个大中城市；花卉交易市场年交易鲜切花3亿支以上，种球2亿粒以上，产品销往全国100多个大中城市。

    四、紧紧依靠科技进步，推进品种结构调整

    一个产业的形成，离不开科技的支撑。多年来，我们以科技为先导，强化技术服务功能，健全科技服务体系，在产供销环节中形成了市乡村组户五级服务体系，从事设施农业生产服务科技人员达到150多人。全市平均每年举办各类科技培训班500余期，培训棚户10万人次，引领现场观摩2万人次，印发各类科技丛书和技术材料5万余册份，把实际、实效、实用的技术传递给农民，应用于生产，提高了农民科技素质，农民尝到了发展设施农业脱贫致富的甜头，调动了广大农民从事设施生产的积极性。与此同时，针对我市设施生产品种单一、生产季节集中、品种更新换代慢、档次低、跟不上市场需求等诸多矛盾，及时着手进行设施生产的品种结构调整工作，围绕市场来配置生产品种，几年来，引进蔬菜、花卉新品种300多个，确定推广品种45个，同时配套相应栽培新技术和新设施20项，并在全市建立30个示范园区进行示范推广，2004年，新品种推广面积达到13万亩，新品种覆盖率达到80%以上。由于新品种及新技术的推广应用，使全市蔬菜亩产值增加1500元，花卉亩产值增加5000元，设施农业产值也由1992年的每亩6000元提高到12000元，实现了产值翻番。在此基础上我们还加大科技创新力度，建成了东远花卉种球种苗研繁中心和凌源市蔬菜种苗中心，采用克隆技术和工厂化育苗技术为农户提供育苗服务和种球国产化研究。2004年工厂化生产种苗800万株，种球国产化也实现了新的突破。

    回首我市设施蔬菜花卉产业发展的艰难历程，我们有过失败的教训，但更多的则是成功的喜悦。多年的实践使我们深刻认识到发展特色农业，首先要选准项目。我市发展设施蔬菜花卉生产，如果说是在农业生产条件恶劣、落后，农业发展面临绝境的情况下逼出来的，不如说是我们的农民创造出来的，是我们党委、政府经过换位思考，变劣势为优势，引导和扶持农民发展起来的，是客观的正确的选择；二是选准项目，一抓到底，决不可半途而废。我们在发展设施蔬菜花卉产业上，虽然领导班子换了几届，但政策目标不变，扶持力度不减，推进产业在不断调整和完善中快速发展。正因为如此，凌源的设施蔬菜和花卉产业才形成了目前的产业优势。三是坚持科技支撑，加大科技投入。科技是产业发展的源泉与动力，任何一个产业没有科技做支撑，都是不可能成功的。多年来，我们在设施蔬菜花卉产业技术研发，检测监控仪器的配备，农民培训，新品种、新技术、新设施的引进、试验、示范与推广等方面都给予了财力上的重点倾斜，另一方面组建一支从上到下业务精、素质高的技术服务队伍，大力实施科技承包责任制，及时解决农户生产中存在的技术难题。并不断注入新的技术活力，才使我们这一特色农业得到持续快速发展。四是强化政府服务功能。因为我们的产业是以户为生产单位的生产方式，农民是投资与受益的主体，所以政府必须坚持农民自愿的原则，并围绕农民的切身利益，重点去解决农民自己解决不了的重点和难点问题，如资金、土地、水电、市场、技术等。否则就会出现 “政府包揽，农民闲散”的现象，使农民的积极性和创造性受阻，不利于产业的发展。
虽然我市的设施蔬菜花卉产业已经具备了一定规模优势和市场优势，但面临的困难和需要完善的工作还很多。下一步我们还需要在打造品牌和产品质量升级；进一步延长产业链，强化龙头企业建设；加强市场的现代化管理；推进结构调整等方面继续开拓创新。抓住振兴东北老工业基地和我市被列为县城经济试点县的契机，用足省政府支援辽西北的政策，迅速促进我市特色农业产业优化升级，推动产业健康发展。