2004年，市农委在中央和省委省政府的正确领导下，在各有关部门的支持下，深入贯彻落实中央1号文件和省委12号文件精神，坚定不移地推进“一主三化”发展农村经济之路，带领农业系统广大干部群众，紧紧抓住经济建设这个中心，立足本地实际，着眼国内外经济市场，大力调整产业结构，加速发展特色产业，农业获得全面丰收。城乡居民收入稳步增长，农村出现了少有的发展势头。

    一方面我们通过引进和壮大龙头企业，全面实施农产品基地建设，大力发展农业产业化，促进农业增效。全市粮食总产量达到15.8亿公斤，比去年增长43.6%；蔬菜产量65万吨，比去年增长18%；水果产量11.05万吨，比去年增长5%；肉、蛋、奶产量分别达到23万吨、6万吨、4.2万吨，同比分别增长21.7%、3.4%、40%。另一方面通过转移农村劳动力，加强农业基础设施建设提高抗御自然灾害能力，拓宽农民增收途径。全市农业总产值达到59.5亿元，农业增加值达到30亿元，同比分别增长29.6%和33.4%；据初步测算，农民人均收入为2837元，同比增长20.9%，创历史最好水平。

    回顾一年来阜新市农业和农村经济发展的历程，我们主要做了以下几方面的工作。

    一、以农产品基地建设为重点，全面推进种植业结构调整

    按照中央1号文件和省委12号文件的要求，促进农民增收和农业增效。我市把农产品基地建设确定为农业和农村工作的重点，全面调整和优化种植业结构。一是围绕国家的粮食政策实施种植业结构调整。随着国家一系列稳定粮食生产政策的出台，我市在加大宣传的同时，配套了相应增加农民种粮积极性的措施，使粮食作物由去年的298万亩增加到367.8万亩，粮食产量创1998年以来又一新高。二是围绕市场和龙头企业实施种植业结构调整。为了满足市场和龙头企业对优质产品的需要，我市种植业结构调整的重点确定在调优作物和品种结构上。辽宁香香公司、五彩杂粮公司以订单形式落实绿色食品杂粮生产基地10万亩，占全市杂粮生产总面积的16.1%。阜新申博公司落实优质蔬菜生产基地0.3万亩，其中西兰花出口新加坡150吨，为辛普劳公司生产替代进口的专用马铃薯2600吨，全部销往北京、天津等大城市。三是围绕畜牧业发展实施种植业结构调整。随着畜牧业的发展壮大，我市扩大了饲用玉米、饲草的种植面积，以此实现种植业的过腹增值。全市青黄贮玉米面积达30万亩，其中为乳业配套的青贮玉米面积达4万亩。四是围绕特色产业实施种植业结构调整。在香香食品、五彩杂粮、田园实业、振隆公司和天诚公司的带动下，我市杂粮、食用菌、南瓜籽、花生等特色产业出现了快速发展势头。为此我们相应加大了特色作物种植面积，2004年全市种植杂粮62万亩，杂粮总产10万吨；花生种植103万亩，总产9.2万吨；南瓜籽种植2万亩，通过振隆公司出口3900吨；田园公司加工出口褐色双孢菇1100吨。

    二、依托龙头企业，加快畜牧业发展

    近几年特别是经济转型以来，发展迅猛的养殖业和阜新优良的软环境建设吸引了河南双汇集团、内蒙伊利乳业集团、草原兴发集团、上海大江集团等一批国内知名品牌。他们落户阜新后，为促进我市畜牧业发展，壮大农村经济，提高经济运行质量做出积极贡献。目前，全市畜牧业已初步形成产业化格局，生猪、奶业、肉鸡等8个产业链条基本形成：生猪产业链。阜新双汇百万头生猪屠宰加工厂于2004年8月竣工投产，日屠宰生猪2500头以上。在双汇集团的带动下，我市生猪从传统的分散养殖向现代规模饲养转变，到2004年底，全市规模饲养累计投放优良种猪4.2万头，瘦肉型商品猪生产能力超过82万头。奶业产业链。2003年我市比牛哥乳业公司与内蒙伊利集团成功合作，日处理鲜奶达200吨。在阜新伊利、沈阳辉山和阜新阿森等乳业公司带动下，全市奶牛存栏量达2万头，建成奶牛饲养专业村和专业小区20个，全部配套建设了机械化挤奶站。肉鸡产业链。今年，阜新大江公司共投放雏鸡800万只，屠宰600万只。为了满足大江公司的需要，全市建成34个肉鸡基地场，每个鸡场每批可饲养5—10万只肉鸡。肉羊产业链。内蒙古草原兴发集团年屠宰100万只肥羔羊项目前期工作已基本完成，2005年将正式开工建设。我市以此为契机，重点抓了肉羊的规模饲养和品种改良工作。白鹅产业链。在彰武美中鹅业公司带动下，白鹅基地建设取得了较快发展，2004年白鹅饲养量达到708万只，出栏550万只，同比分别增长72.7%和103.7%。肉驴产业链。为了引进山东东阿阿胶集团，我市重点建设肉驴基地乡（镇），发展规模养殖。2004年发展肉驴饲养大户800户，全市肉驴饲养量和出栏量将分别达到23万头和6万头，同比分别增长10%和20%。肉兔产业链。2003年10月，阜新丰侨兔业公司1500吨（100万只兔）生产线建成投产，带动全市养兔业发展。八是牧草产业链。天照金、禾丰、四通三个草业公司相继建成投产，年加工牧草能力达到23万吨，带动了我市草业发展。2004年人工种草面积达到45万亩，并由过去以生态种草为主向集中连片水浇商品草和机械化作业方向发展。

    三、统筹城乡发展，转移农村劳动力

    随着机械化水平的提高和科学种田的普及，农村劳动力过剩问题日渐明显，农民不得不面对“三个月种田，一个月过年，八个月休闲”的尴尬境地。为了统筹城乡发展，增加农民收入，我市将农村劳动力转移作为一项产业来抓，使之成为拓宽农民增收途径的一项重要措施。为了提高农村劳动力转移数量和质量，我市加强了劳动力转移服务体系建设，如加强劳务信息服务，完善以“阳光工程”为主的技能培训，强化劳动力市场管理等。在转移农村劳动力过程中，我们一方面全力推进农村富余劳动力向城镇转移。近年来，随着经济转型的深入，一大批龙头企业的竣工投产，吸纳了大量进城务工的农民；此外，在相关部门的帮助和支持下，外出打工人员逐年增多，并形成有序地流动。2004年全市农村外出务工人员已达15.6万人，占全市总劳力31.2%，预计总收入可达3亿元。另一方面积极鼓励农民向非农产业转移，取得了明显效果。由于种粮比较效益低，加之阜新连年干旱，一部分农民主动放弃农业生产，投身于加工、服务等劳作，实现农村劳动力就地转移。

    四、加快农业基础设施建设和设施农业发展

    为了提高粮食综合生产能力，促进农业增效和农民增收，我市加强了农业基础设施建设。一是加强以库塘井窖等集水工程为主的水利设施建设，增加有效灌溉面积，减少因干旱造成的农业损失。据统计，水利设施有效灌溉面积114万亩，实际灌溉面积92万亩。二是加快发展设施农业，增强避灾抗灾能力。为了增强抗灾避灾能力，实现农民增收目标，我市把保护地和“四位一体”生态模式户建设作为工作重点。2004年，我市在补贴资金不足、水电配套能力较弱、农民投入能力较低的情况下，新建保护地7095亩，新建“四位一体”生态模式户5761户。在发展保护地生产上，我们千方百计帮助农民搞好生产，巩固建设成果。为了开拓销售市场和吸引外地客商，依据市场需求引导农民科学选择种植品种，扩大规模种植。同时，加强技术服务和技术指导，通过增加产量和提升质量促进农民增收。由于技术服务到位，农民管理精细，今年我市保护地春茬瓜、秋茬菜均获得较好效益，温室生产平均亩收入达8000元，塑料大棚平均亩收入达4500元。在“四位一体”生态模式户发展上，我们除注重量的提高，更注重利用效果。目前，我市绝大部分高质量日光温室和生猪规模饲养舍配备了生态模式，都取得了较好的经济效益。