鞍山市农村经济委员会

    近年来，我市把推进农村信息化作为提升现代农业发展水平、促进农民增收的革新性措施来抓，紧密依托省农委信息中心，积极创新运作模式，推进农村信息进村入户，初步形成了“市辖中心、县扩平台、乡建站点、村有专员”的工作格局，农业电子网络已经成为我市农业基地生产、精深加工和商贸物流的信息总汇与联接端口，成为农民的市场“千里眼”和致富“金钥匙”。

    一、创新思路，以农村信息化推进农业现代化

    如何立足实际，让农村区域、农业产业、农民群体向信息化方向靠近，让信息化成果惠及农民，是推进农村“信息入户”工程的首要问题。我们以思路创新为起点，把农村信息化置于新农村建设和发展现代农业的大背景中通盘考虑，创新工作模式。一是理清思路，明确定位。确定农村信息化的近期目标是要构建区域性、公益性农业信息资源总汇，远景目标则是构建农村信息产业体系，以公益促效益。为此，我们实施了3项举措：第一，采取“优势产区建站、特色产品建网、专业村屯建点”的办法，以信息化推进农业现代化。我们先后建立了10个乡镇中心信息站，开通了辽南南果梨网、鞍山奶业网等10余个专业网站，建成了375个村级信息服务网点。第二，实施“户为起点、村为重点、县级突破、市级推进”的“网底工程”，加大农村信息化末端的建设力度。2006年，我市把发展信息化农户摆上了日程，自主谋划、多元筹资，为120个农户配备了电脑，并制定了长期规划。目前全市农民拥有电脑数量已达3000多台。第三，积极打造农村信息化“集装箱”。我们提出要利用各种信息载体和信息化成果，发展综合型农村信息化，积极推行电话机、电视机、微机、手机“四机一体”的信息项目，提高信息化整体水平。二是加强领导，营造氛围。首先，我们健全了组织领导体系,市、县两级全部成立了以主管市长、县长为组长的农村信息化工作领导小组，形成了农委牵头、财政局和信息产业局全力支撑、相关部门密切配合的农村信息化工作机制。其次，增设了专门工作机构。在2004年农口机构改革中，我们专门增设了农村信息办公室，3个编制，从而为我市农村信息化工作奠定了组织保障。此外，我们积极开展了“信息大篷车”等送信息下乡活动，营造农村信息化氛围。在农忙时节，每周组织一次“信息大篷车”深入田间地头，宣传信息进村入户工程，提高农村信息化的群众知晓率和农民参与度。三是强力推进，主动作为。由于农村信息化建设目前仍然处于起步阶段，达到农民完全自觉还需要一个过程，政府扶助、强势引导是当前必须的选择。为此，我们把握趋势、多元参与、不等不靠、主动作为，抢占农村信息化的发展机遇。市政府已经把农村信息化问题纳入了“十一五”发展规划，使其成为长期发展战略，每年安排50万元农村信息化资金，专门用于农民补贴和网络管护。

    二、创新机制，构建协同合作的农村信息工作体系

    创新工作机制、整合信息资源、实现捆绑效应，是我市推进农村信息入户工程的重要创新。在工作体系上，我们初步形成“紧跟部省、同级联动、上下互动”的工作格局；在实施环节上，我们协调建立了“资源共享、思路共建、责任共担、成果共有”的工作机制。一是整合政府资源，共同做大农村信息化“蛋糕”。近年来，我市各相关部门相继把目光聚焦于农村信息化领域，构建职能性、专业性、局域性农村信息体系。我们及时把握发展契机，先后与财政局、信息产业局、组织部、妇联等部门沟通协调，把各个部门的资金、人才、技术捆绑使用，统一规划、统一操作、统一培训，构建起了全方位、多功能、低成本的农村信息化体系。2006年，我们协调组织部，构建了农村党员远程教育网，计划外建设了100个村级信息站，为100个村配备了电视机和打印机。二是整合社会资源，建立农村信息化的“反哺机制”。当前，建立农村信息反哺机制，增加“非农”力量的支持，是破解资金瓶颈的有效途径。特别是在新农村建设的整体背景下，很多“国字号”大企业具有强烈的开发农村市场、塑造公益形象的愿望。我们把握这一趋势，同网通公司合作，健全了农村电信基础设施。农村电话入户率达到42万户。我们又同广播电视部门合作，加强农村广电网络建设，农村电视网“村村通”工程已经覆盖96.06%。目前，全市100%的乡镇和95 %的行政村开通了有线电视；农村广播电台覆盖率达到96%。我们还与联通公司合作，开展“金农通”信息服务工程，向农民免费发布致富信息。联通公司投入10万元建立了10个“金农通”信息服务示范站，发展“金农通”客户1000余个，成为全国的典型。三是整合信息资源，提升我市农村信息化的“开放度”。我们本着“专业性网站综合性功能、区域性网站全国性视野”的宗旨，积极开展内引外联，形成我市农村信息化的开放性机制。首先，市辖各县（市、区）的农业信息网实现了资源共享和城乡信息一体化；其次，同全市所有涉农网站实现“内引”，与气象、供销、商业、林业、中小企业局等相关网站建立了横向联合，在市委市政府内网上建立了联接主页；特别是加强了“外联”工作，与全国各地知名网站建立了连接。如我们与新华网、中山农业信息网、佛山农业信息网、北方农业信息网等建立互链，与全国各地省级网站建立联接，只要登陆我们的网站便可知晓全国信息。

    三、创新载体，确保信息化成果惠及农民

    我们一直注重在信息化资源和农民之间，创造一些行之有效的载体，搭建一座桥梁，确保信息走进农家。近年来，我们探索形成了4个具有鞍山特色的工作载体：一是典型牵动，建设农村信息化示范村。2006年，我们采取自主谋划、省市支持、农民自筹“多腿走路”的办法，筹集资金44万元，在每个县市区选择了1个基础条件好、产业优势明显的村作为信息化示范村，选择了120户具有信息意识、帮带能力、致富产业、拳头产品的农民，由政府补贴部分资金，集中为农民配备电脑，免费为示范村建立网页，免费培训电脑信息知识，免费接入农村党员远程教育系统，同时将这些村确定为“金农通”信息服务工程示范村，从而形成了4个农业信息化“集装箱”，在农民中引起了热烈的反响。二是密集布点，建立农村信息服务网络。我们在全市65个乡镇全部建立了农业信息服务站，同时，依据地理区位和产业布局，又分别在10个乡镇建立了农业信息服务中心站，在此基础上，我们不断拓展下线，在村委会、专业协会、中介组织、农业大户以及龙头企业中建立了375个村级信息服务站，为农村信息的收集、发布架起了畅通的传输渠道。三是“三电合一”，开通800农业信息互动点播频道。我们不断开发传统信息载体的功能和优势，在电脑应用的基础上，发挥电视和电话的信息传导功能。我们率先在海城开设了农业信息800免费互动点播频道，开辟多个农业致富信息服务板块，每日凌晨1点至6点播放，农民点播电话的话费全部由政府买单，创造了农民“手拿遥控器、炕头儿点科技”的全新形式。开播两年，共提供点播2000余次，政府为农民买单话费4万元。四是服务农民，开设农业专家热线。2006年，我们与社会力量合作，开通了10109555农业专家热线，组织农业专家走进直播间。我们选择了10位具有副高级以上职称的专家每日下午2点至4点在热线台席坐席，接听农民电话咨询，解答农民问题，深受农民欢迎。同时，我们还组织专家走出直播间，深入“一村一品”专业村开展技术讲座，刻制讲座光盘向农民免费发放。

    四、创新功能，满足农民日益增长的信息需求

    我们认为，创新功能、满足所需，是农村信息化的生命所在。挖掘信息功能是我们工作的主旨之一。鞍山农业信息化功能的基本定位是：“普及科技要领、传递价格信号、改变生活方式、催生经济效益”。我们主要实施了3项举措：一是对市县两级农业信息网站进行全面改版升级。依据农民需求，依托省农委“盛世金农”的有力支撑，建立了科技、招商、市场、新闻四大主体板块，并新开辟了新农村建设、农村能源、农业产业化、农产品市场行情等栏目，栏目总数达到了50多个。与多家农业部定点市场建立了长久合作关系，实现了价格信息速递，使网站点击率明显提高。二是建立个性化镇村网页。2006年以来，通过搭建村级信息服务平台的形式，缩短农民与信息化之间的距离。先后为雷屯村、新堡村、于官村特色产业重点村和专业村建立了网页，把信息摆在农民家门口，吸引农民对信息的关切度，极大地调动了农民的积极性。目前，海城市和岫岩县所有乡镇已经在互连网上建立了二级网页，全市专业村、农业大户、专业协会以及龙头企业共建立网页50多个。三是培育农民信息员队伍。“让农民自己主宰和主导信息”是我们重要的工作目标。为此，我们一直重视农民信息员队伍的培育，目前，全市上下已拥有600多人的信息员队伍，实现了信息人员进村入户。我们定期组织专业培训，不仅提高了农民信息员上机操作的本领，更使信息采集、加工利用、信息发布等信息技术得到了迅速延伸传播，实现了信息技术进村入户。