瓦房店市人民政府

    瓦房店市位于辽东半岛中西部，是一个以水果、蔬菜、粮食生产为主的农业市。全市总面积3792.53平方公里，耕地面积达到119.6万亩。辖26个乡镇、办事处，人口103万。从2005年开始，全市按照统筹规划、分类指导、稳步推进的原则，结合发展节约型农业和循环经济，全面搞好测土配方施肥工作，为提高农业综合生产能力打下坚实的基础。两年来，全市累计完成测土配方施肥面积72万亩，实现节本增收6000多万元。主要做法是：

    一、创新工作机制，狠抓“三个”落实

    过去，瓦房店市存在着土壤养分结构失调、施肥比例失衡问题，因施肥不科学而增加的生产费用超过千万元。为尽快建立资源节约型农业体系，根据农业部、辽宁省及大连市农委的统一部署，全市科学制定测土配方施肥计划，并将这项工作列入“十一五”发展规划中。为进一步提高肥料利用率，在实施测土配方施肥中突出抓好三个“落实”。一是抓机构落实。建立市级测土配方施肥领导小组，由主管农业副市长任组长，农发局、财政局和农业中心负责人为主要成员，在市农业中心设立领导小组办公室，具体负责全市测土配方施肥管理指导工作，同时，各乡镇也成立相应组织机构负责此项工作。二是抓示范区落实。为推动测土配方施肥工作不断深入，全市坚持把建立示范区作为技术推广的重要手段，全面展示测土配方施肥效果。严格落实行政和技术“双向”负责制，狠抓示范区建设。根据全市地力状况划分三类区域，由农发局和农业中心主管领导总负责，组织市乡村三级科技人员搞好土样采集和配肥工作。全市共建立玉米、地瓜、果树示范区10处，面积均超过1000亩。炮台镇设立2万多亩地示范田，实行统一测土、统一配方、统一购肥，每村设立2个示范户与常规施肥搞好对比。三是抓物资落实。全市结合实施“沃土工程”，投入资金20.6万元用于更新仪器设备改造和水电设施建设，为测土配方施肥推广提供有力保障。增添了土壤分析化验仪器、速测设备和配肥服务设备，购置土样袋5000个，土壤样品标签5000份，确保了土壤测试工作顺利进行。

    二、加强基础建设，推行“五建”模式

    在国家、省市130万元专项补贴基础上，全市投入配套资金60万元，积极推广“五定”模式，抓好科研、生产、经销及技术指导，为农民应用测土配方施肥技术提供全方位服务。一是建立测土试验点。针对不同土壤类型，落实“3414”小区试验点15个，落实配方对比校对试验点30个，土壤肥力定位监测点17个，基本掌握粮食、水果和蔬菜等作物施肥参数，建立了科学施肥指标体系，为实现科学施肥奠定坚实的基础。二是建立示范户。以配方施肥示范区为依托，全市共培育示范户1061个。为充分发挥示范户的辐射带动作用，全市采取“一户带十户”做法，辐射带动项目区农户科学施肥，为推动测土配方施肥工作落实提供根本保障。三是建立肥料供应网。全市根据测试结果和作物品种种植情况，制定不同地区、不同作物施肥配方，通过新闻媒体向社会公布。同时，制定发放施肥建议卡，向广大农民推荐质量可靠、价格适宜的优质肥料。根据不同肥料配方，市土肥站积极组织肥料生产企业搞好复混肥料生产，最大限度满足全市生产需肥。四是建立营销审批权。在省、市农委组织下，对全市肥料生产企业进行考核认证，招标确定配方肥定点加工企业，由定点企业负责生产配方肥。通过逐步推行营销审批制，强化了供肥企业建设，有27家配方肥料经营企业被确定为定点挂牌销售单位。五是建立施肥咨询站。为搞好相关信息收集，市政府设立专项基金开发测土配方施肥计算机专家系统，同时，建立了专家咨询信息平台。目前，全市已完成肥料试验和施肥信息采集任务，并编制配方施肥分区图表，建立了不同土壤肥力水平下的作物施肥指导咨询体系。

    三、抓住关键环节，实行“四个”统一

    为提高测土配方施肥工作质量，全市从采样、配方、制卡、发卡等关键环节入手，全面实行统一采样、统一测试、统一计算、统一制卡。一是统一采样。按照《大连市测土配方施肥技术规程》要求，抓好土样的采集工作。为确保样品的典型性和代表性，市土肥站搜集了全市土地规划图、土地利用现状图，作物布局图、土壤志、土壤普查资料和乡镇土地现状图，由技术小组按土壤分布、类型、作物布局、产量和施肥习惯进行室内布点，采样人员根据布点要求采集土样,两年累计采集土样5893个。二是统一测试。统一搞好土壤有效成分测试，为合理施肥提供了科学依据。三是统一计算。按照配方施肥原理进行统一计算，并建立瓦房店市土壤养分数据库。四是统一制卡。按照施肥要求统一制卡，标注当地土壤和作物需肥情况，为农民科学施肥提供参考依据。为保证测土配方施肥工作落实到户，全市积极组织人员搞好施肥卡发放，共发放施肥卡13.4万张，覆盖了4.2万个农户，基本实现了户均一卡。

    四、加强监督检查，做到“两个”强化

    为保证测土配方施肥任务落到实处，市政府把配方施肥纳入农业工作考核内容，层层分解落实任务指标。全市加大检查指导力度，分阶段对测土配方施肥工作进行检查验收，有力地促进整个工作的开展。一是强化技术检查指导。为增强农民科学施肥意识，使更多的农民掌握科学施肥方法，农业、财政等部门工作人员深入到乡、村和农户进行技术指导，检查情况，解决难题。结合科技入户工程的实施，把4月份定为全市测土配方施肥宣传月，利用媒体宣传,组织乡村培训,编发指导手册,开通服务热线，直接为3万多农民提供技术咨询。二是强化资金管理。市政府成立项目资金管理小组，负责落实补贴资金预算，及时拨付补贴资金，对资金分配使用情况进行监督检查。严格实行财政专户管理，统一核算，采用资金支出报账制，确保资金不被截留、不挪用。按照农业部和财政部要求，强化内部核查，自觉接受各方监督，确保补贴资金使用合理。各乡镇均成立了财务内审自查小组，做到不定期核查，对资金管理和使用进行全程监督管理，并对项目经费支出情况进行公示，自觉接受群众的监督。

    “十一五”期间，瓦房店市计划完成测土配方施肥150万亩。2007年，全市通过实施测土配方施肥，力争提高化肥利用率5～8个百分点，平均亩节本增效25元左右，实现增收0.5亿元，覆盖面积要达到45万亩。目前，已完成2300个土壤样品采集，并进入室内化验阶段。