阜新蒙古族自治县位于辽宁省西北部，现辖20个镇，15个乡， 382个村。总人口74万人，其中，农业人口64万人。全县总面积6246平方公里，现有耕地面积312万亩，农民人均占有耕地面积居省内县区首位，是一个以种植业生产为主的农业大县。近年来，县委、县政府高度重视“三农”工作，认真贯彻落实国家各项惠农政策，着力做好“三补贴”工作，切实促进农民增收，加快农村经济繁荣，全县的农业工作已步入良性发展轨道。

    一、“三补贴”政策落实情况
2004年以来，我县加大“三补贴”工作力度，确保政策资金落到实处。2004-2006年共发放粮食直补资金10581.2万元，良种补贴资金740万元。2005—2006年，共落实农机具购置补贴资金188万元，带动农民投资510万元，购置拖拉机83台，作业机具31台(套)。“三补贴”政策的落实，极大地促进了我县农业生产的发展，为我县的农业增产、农民增收和农村繁荣奠定了坚实的基础。 

    二、取得的成效

    一是提高了农民的种粮积极性。“三补贴”是国家出台的重大支农政策，是加大财政支农力度，转变支农方式的重要举措，极大地提高了农民的种粮积极性。

    二是良种补贴促进了我县优质粮食区域化水平的提高。实行良种补贴，引导农民种植优质新品种，同时通过项目的区域化实施，从根本上带动了全县区域化生产水平的提高。目前，以中东部乡镇为主的专用玉米和高油大豆优势产区已初步形成。

    三是良种补贴提高了我县玉米、大豆良种覆盖率和主导品种的优势地位。随着近几年良种补贴工作的开展，玉米、大豆优势良种推广步伐明显加快，全县专用玉米良种覆盖率由2003年的10%提高到2006年的45％，高油大豆良种覆盖率由2003年的50％提高到95％。确定了主体品种的优势地位。

    四是优化我县农机装备结构。充分利用国家购机补贴政策，优化了我县农机装备结构，改善小型机具一统天下，一家一户作业的格局，全县农业机械化综合水平有了很大的提高，目前，全县拖拉机拥有量21000台、机引农具32000台（套），农用排灌机械达14万台、农副产品加工机械达4000台。

    五是“三补贴”政策促进了农民收入的提高。2006年，国家和省里投入我县“三补贴”资金达到5804.8万元左右，农业人口人均增收90.7元。同时，“三补贴”政策激发了农民种粮积极性，特别是良种补贴实施后，品种优质化，生产标准化，提高了我县玉米、大豆产品产量、质量和市场竞争力。2005年，全县粮豆总产量实现11.25亿公斤，农民人均纯收入达到3150元，比2003年增长56.9％。

    三、主要做法

    “三补贴”工作政策性强、社会影响大，关系到农民的切身利益和农村稳定大局。为了把这项工作做实做好，我们主要强化以下各项措施：

    （一）强化组织领导，加强工作责任制

    为保证我县“三补贴”工作按时、保质、有序开展，县政府成立了以县长为组长，以分管副县长为副组长，有关单位主要负责人为成员的“三补贴”工作领导小组，下设粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴3个办公室，开展具体工作。各乡（镇）也都成立了相应的工作领导小组，负责本乡（镇）的“三补贴”工作。同时，实行严格的工作责任制，明确行政首长负责制。在专用玉米、高油大豆良种补贴工作中，县项目实施领导小组抽调了相关专业的农业技术人员组成技术指导小组，承担技术方案的制定、技术培训、现场指导工作。为了把相关的技术要求让农户接受和掌握，每年举办县、乡、村三级技术培训班超过300次，培训人员15万人次以上，并通过电视、广播、召开现场会及田间地头培训指导、印发技术资料和技术手册等各种方式将技术送到千家万户。

    （二）强化宣传、广泛发动

     在省里有关通知下达后，我县抢在第一时间，召开“三补贴”工作会议，传达省里通知精神并制订实施方案。2006年，县里统一印制下发了粮食综合直补宣传单4.2万份和粮食综合直补公示表1.8万份，发到村组，并在乡镇、村显著位置进行张贴。各乡镇也能及时召开相应会议，同时利用广播、电视、报纸、宣传单、标语等多种形式进行宣传，使“三补贴”政策家喻户晓，人人皆知。

    （三）强化规范操作，认真制定工作方案

    1、粮食直补工作措施。一是按照公正、公平、公开、方便农民的原则，确定粮食综合直补对象、补贴品种。二是实行严格公示制。粮食综合直补面积采取农民自报，村组核算，以组为单位张榜公布，群众监督的办法进行。三是粮食综合直补资金实行专户管理。县财政部门通过在县农业发展银行开设粮食风险基金专户，对粮食综合直补资金进行严格管理，单独核算。四是加强发放资金的管理。各乡镇统一办理直补资金发放手续，各乡镇农经站依据县粮食综合直补标准，将储蓄存折和通知单一并发给种粮农民。五是明确发放时间。各乡镇在坚持高效快速稳定前提下，将直补资金于6月20日全部发放到种粮农民手中，并做好收尾工作。六是健全粮食综合直补档案管理工作。各乡镇农经站对粮食直补的面积公示表及发放方案等基础材料，分类归档严格管理。

    2、良种补贴工作措施。良种补贴工作实行政府采购，公开招标，统一供种方式，将补贴资金直接补到种子销售价中。在补贴资金没有到位的情况下，农业部门积极与良种供应单位协调，采取赊销的办法，补贴款暂由企业垫付，以种子款的形式发放到农民手中。并且按照省里统一要求建立了规范化的“图、表、册、卡”项目档案，即：县有良种推广补贴区域图、乡（镇）有任务分解表、村（屯）有供种清册、户有供种卡，并且建立电子档案，做到补贴项目明晰。发放过程中实行“四公开”（即：补贴金额、农户、数量、供种价格），同时，公布监督举报电话，实行全程监督。

    3、农机具购置补贴工作措施。农机具购置补贴工作根据实际情况制定了详细可行的实施方案，并发布《补贴办法通告》，明确补贴对象、标准、种类和申报时间、办法。给农户充分的时间考虑，农户自愿申请、签订协议、交纳购机差价款，整个过程做到了公开、公正、公平。

    （四）强化监督检查，保证工作落到实处

    为了把“三补贴”工作落到实处，县农业、农机、财政、监察、统计部门采取定期或不定期的形式对“三补”工作开展情况进行督查和检查，发现问题及时通报，限期纠正，把问题解决在萌芽状态。对粮食综合直补资金发放实行周报进度制度。为方便农民群众反映情况，县农业部门设立公开举报电话，全天有人值班，周六、周日不休息，只要有农民咨询当即解答，有举报及时汇报，及时处理。检查组在直补资金发放期间经常下乡指导检查，凡在检查、抽查或审计过程中发现的违纪问题或农民举报问题，一经查实，对违纪单位在全县范围内予以通报并根据情节轻重，建议有关部门对直接责任人员给予相应政纪或党纪处分，触犯刑律的将移送司法机关追究刑事责任。