依托主导产业优势  加快现代农业建设步伐

 

凌源市人民政府

 

    凌源位于辽宁西部辽冀蒙三省（区）七县市交汇处。全市辖24个乡镇，6个街道办事处，239个行政村，30个社区，总面积3278平方公里。地貌特征为七山一水二分田，耕地面积71万亩，总人口65万人，其中农业人口50万人，农民人均耕地1.4亩。目前，全市保护地总面积已发展到20万亩，花卉种植面积达到5.5万亩，年产保护地反季节蔬菜60万吨，鲜切花、种球年产销量达到3.5亿枝和2亿粒；保护地蔬菜、花卉总产值达13.9亿元，仅此一项农民人均增收1650元。保护地已成为全市农业的支柱产业和广大农民增收致富的重要来源，我市也成为东北地区最大的保护地反季节蔬菜生产基地，全国最大的球根类鲜切花、种球生产基地，享有“北方花都”之称。凌源的保护地产业的迅速发展，主要得益于我们始终坚持用大基地、大市场、大服务的现代农业要求加快建设，主要做法是：

 

    一、强化组织领导，为促进保护地发展提供强大动力

 

    几年来，市几大班子一条心，几届班子一股劲，始终坚持既定发展战略和目标不变、政策和措施不变、领导和工作力度不变、把保护地建设作为书记工程、富民工程强力推进。在具体组织实施过程中，对各乡镇实行了目标管理，将保护地建设和生产工作的完成情况纳入了对各乡镇领导班子政绩考核的重要内容，为全市保护地产业的快速发展营造了良好氛围，提供了可靠的组织保证。

 

    二、建立现代农业园区，以典型引导农民

 

    全市已建成以5000亩省级现代农业（花卉）园区为代表的省市乡级科技示范园区25个。用现代农业园区成功的典型示范启发农民、带动农民、教育农民，通过拉着农民转，做给农民看，带领农民干，使越来越多的农民转变了观念，提高了认识，积极主动地参与到保护地产业发展中来，有力地促进了保护地产业的快速发展。

 

    三、扩大基地规模，努力形成规模优势

 

    围绕实现户均一个温室大棚和把凌源建设成中国北方最大的反季节蔬菜生产基地、全国最大的球根类花卉生产出口基地的发展目标，我们坚持“巩固老区上水平、开发新区拓规模、形成产业增效益”的思路，把保护地建设与坡耕地治理、低产田改造相结合，围绕“三线”和“三边”，巩固老区，开发新区，鼓励农民集中连片建棚，合理利用资源，加大了保护地由公路沿线平肥地向二坡地和荒山、荒坡、荒沟纵深发展的推进力度，形成了“山下一眼井、山上一池水，带起一片棚”的发展模式，壮大了保护地产业规模优势。目前，“三线”、“三边”区建棚已占保护地总面积的50%以上。

 

    四、优化品种结构，促进产业提质增效

 

    围绕促进保护地产业提质增效，我们不断加大保护地产业内部结构调整力度，着力实施模式化栽培，大力推广冬春一大茬、越夏茬、冷暖结合、两茬及棚前生产等栽培模式，提高了复种指数和单位面积生产效益。现在，保护地蔬菜、花卉亩产值已由1995年的6000元、1万元提高到1.2万元和2万元。围绕市场配置生产品种，几年来共引进蔬菜、花卉新品种400多个，确定推广品种60个，采取外埠订单式工厂化育苗和市蔬菜种苗中心工厂化育苗方式，每年可向农户提供优质新品种种苗2000余万株，2006年全市保护地生产新品种推广面积达15万亩，新品种覆盖率达80%以上。

 

    五、突出特色产业，拓宽产业发展领域

 

    从凌源适宜球根类花卉生产的独特气候、土壤等条件出发，坚持把扩大花卉生产规模作为拓宽保护地产业领域、调整产业内部结构的重要突破口和主要内容来抓，采取典型带动、政策驱动、市场牵动、政府推动等有效措施，加速推进花卉产业发展，使我市花卉生产规模不断扩大，巩固了我市花卉产业在北方地区的主导地位。目前，全市花卉种植面积发展到5.5万亩，百合、剑兰种球产销量居国内之首，鲜切花产量位列云南之后居次席，进一步巩固了我市花卉产业温室冷棚与裸地生产并举、贮藏与运输配套、种球与鲜切花常年生产四季上市的产业发展格局，生产规模和产业效益呈现出不断增长之势。

 

    六、提供优质服务，促进保护地产业大发展

 

    注重强化综合服务体系建设，努力帮助农民解决地块调整、资金筹措、物资供应、技术指导、市场信息、产品销售等一家一户难以解决的问题。在可用财力十分紧张的情况下，市乡财政每年都投入1000余万元资金解决集中连片棚区配水配电和棚区通路问题；积极协调和推动银信部门开展对农民发展保护地产业项目的小额信用贷款业务，年均放贷8000多万元；集中捆绑使用农业综合开发、扶贫开发、移民搬迁等项目资金发展保护地，发挥了项目资金的最大效能；加快土地使用权有偿流转，及时帮助发展保护地产业的用地农户进行地块调整；着力加强科技服务网络建设，在产供销环节中形成了市乡村组户五级服务体系，从事设施农业生产服务的科技人员达到150多人。同时，狠抓科技培训，每年与国内外知名公司联合举办大型培训班达60余期，定期组织技术人员深入乡镇、集市、棚户讲授实用技术，开展巡回技术指导，有效帮助农民解决了生产技术上的难题；注重加强经纪人队伍建设，目前，全市蔬菜、花卉经纪人已达3000多人；大力实施“绿色通道”畅通工程，对运输蔬菜、花卉的车辆实行不截车、不扣证、不收费、不罚款的“四不”政策，为保护地产业发展提供了良好的软环境。

 

    七、重视发展质量，提高产品竞争能力

 

    首先，狠抓了棚体建设。大力推进温室“六改”技术，使全市部分温室的生产结构更趋合理，增加了产量，提高了效益，被中科院专家称为北方温室的最佳模式。其次，全力推广标准化生产。制定了《无公害农产品管理办法》和24种蔬菜和6个杂粮的《生产技术操作规程》，完善了《农药和化肥使用管理制度》，对农户实行十户联保和产品安全质量追溯制度。我市先后被确定为全国无公害农产品生产基地示范县，省级优势优质农产品示范县，省级农产品质量安全达标县，省级农业标准化生产综合示范及无公害食品绿色食品有机食品整体推进县，国家农业一类标准化示范区。15种农产品获得无公害认证，17种农产品获得绿色食品认证，6种花卉在2005年中国第六届花卉博览会上获奖。第三，加强农业新技术的推广应用。坚持发展与提高并重原则，以科技进步为动力，大力实施保护地效益翻番工程。

 

    八、加速认证，全力打造农产品品牌

 

    采取“政府组织，集中申报，整体推进”的方式，加快产地认定和产品认证速度，无公害产地认定22个达87万亩，通过无公害食品、绿色食品、有机食品认证，实行商标注册、分级、包装上市，树立了品牌形象。目前，“凌馨”牌和“德源”牌蔬菜、“第一枝花”和“北方花都”牌花卉，已具有一定知名度，其中“凌馨”牌商标被评为辽宁省著名商标。

 

    九、发展龙头企业，提高产业化水平

 

    按照“建龙头、兴产业”的总体要求，围绕保护地蔬菜产业发展，投资6540万元建成了八里堡和四官营子两个大型蔬菜批发市场，通过强化管理，完善设施，两大市场的交易覆盖面不断扩大，辐射能力不断增强，有效解决了农民与市场的对接问题。八里堡蔬菜批发市场已被确定为省级农业产业化龙头企业，还被农业部确定为农产品定点交易市场。投资3280万元建成了东北地区最大的花卉交易市场，并被确定为省级农业产业化龙头企业。投资200万元完成了东远种球种苗研繁中心一期工程，加快了东方百合种球国产化研发工作。围绕农业产业化发展，着力构建绿色食品包装加工产业集群，还加强了纸箱厂、草帘厂、卷帘机厂等配套服务企业的建设，带动了餐饮、交通、运输等服务业的发展。

 

    在今后的工作中，我们有信心和决心在上级的正确领导和大力支持下，瞄准建设中国北方最大绿色食品生产加工基地目标，在不断壮大生产基地的同时，不遗余力地做好产业优化升级的大文章，打造在国际国内市场的持续、强劲竞争力，不断推进以保护地产业为主的现代农业发展新跨越。