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排头兵的新跨越———2006年全国农垦发展综述
作者:李永生;宁启文 发布时间:2007-1-17 14:59:00 来源:农民日报
    2006年,是实施“十一五”规划的开局年,也是社会主义新农村建设的起步年。农垦争做建设现代农业的排头兵,大力推进农垦管理体制和经营机制创新,大力推进经济结构调整和增长方式转变,大力推进新农村建设,各项工作实现了新跨越,农垦经济社会实现又好又快发展,在现代农业建设中的示范带动作用得到进一步发挥。

  数据显示,农垦经济继续保持快速增长势头,运行质量和效益不断提高。预计农垦系统今年生产总值超过1556亿元,比上年增长13%,连续四年保持两位数增长;利润达58亿元,连续五年增盈;二、三产业的比重达61%,人均年纯收入可以达4550元,创新历史新高。

  今年,农业综合生产能力显著提高,主要农产品产量再创历史最好水平。预计粮食总产2047万吨,首次突破2000万吨大关;棉花总产128万吨,创历史新高;橡胶生产克服去年大灾影响,实现恢复性增长,总产达52万吨,增长2%。

  农垦系统现代农业建设示范带动能力也逐步增强。今年,生产农作物良种达11.5亿公斤,60%供应给周边农村;生产优良奶牛冷冻精液770万支,占市场供应量的46%;100家无公害农产品示范基地农场带动31万农户发展无公害农产品466.65万亩,实现销售收入55.57亿元。

  可以说2006年的农垦各项事业开局良好,进展顺利,农垦广大干部职工团结奋斗,紧紧围绕改革、发展与稳定做了大量工作,为全面完成农垦“十一五”规划的各项任务、加快推进社会主义新农村建设打下了良好的基础。

  一年来,各垦区坚持市场经济体制改革方向,加大了管理体制和经营机制创新的力度。职工家庭承包经营制度在垦区进一步完善。如:云南垦区全部实行了橡胶生产职工家庭长期承包经营;18个垦区在职工家庭承包经营的基础上,开展以“两田制”为主的规模经营试点,试点面积占垦区耕地面积的57%;新疆兵团、黑龙江、吉林、辽宁、河北、河南、海南等垦区积极发展各种类型的专业合作经济组织,提高了农工进入市场的组织化程度。在农场内部管理体制改革上,全国有25个垦区开展了农场机构和人员精简工作,共撤并农场115个、作业区和生产队5401个、减少管理人员和工勤人员5.1万人,降低了管理成本,提高了运行效率。在垦区税费改革中,各垦区以此为契机积极推进分离企业办社会职能。目前,已有11个垦区完成了自办普通中小学的移交,21个垦区实现了部分移交;6个垦区完成了企业自办医疗卫生机构的移交,17个垦区实现了部分移交;除新疆兵团、黑龙江、海南等规模较大且承担特殊任务的垦区和部分设有政权组织的农场外,农垦公检法司机构的移交工作已基本完成。

  今年,各垦区贯彻中央一号文件精神,大力推进现代农业建设,着力加强农业基础设施建设,提高农业装备水平和新品种、新技术普及率,推进农业标准化生产,全面提升垦区现代农业建设水平。全系统主要农作物的单产水平持续增长,粮食亩产达384公斤,比上年增长4.6%。农产品质量安全水平明显提高,获得部以上认证的无公害、绿色、有机农产品达到1375个;认证产品年产量1243万吨,销售收入172亿元。围绕提升现代农业示范带动能力,各垦区通过加强示范区(场)建设、场乡共建、技术推广、生产资料和农产品供销服务等多种形式,扩大示范影响。目前,已初步形成71个现代农业示范区建设试点农场、124个农业标准化示范基地农场、55个无公害农产品质量追溯试点农场、69个南亚名优基地和良种繁育基地及大型商品粮棉基地、产业化龙头企业、标准化生产和科技入户相互联动的农垦现代农业建设示范格局。

  各垦区今年积极推进产业结构调整,着力转变经济增长方式。今年全系统水稻面积达2021.3万亩,比上年增加13.7%,水稻增产对粮食增产的贡献率达66%。各垦区还通过创建现代化奶牛和养猪示范场,加强养殖小区、养殖场的标准化建设和规范化管理,加大畜禽良种推广力度,切实做好重大动物疫病防控等,加快了规模化、专业化、集约化发展步伐。在热作产业上,大力推广橡胶优良品种,调整加工布局,使我国天然橡胶综合生产能力和产业整体效益明显提升;充分利用热区资源优势,大力推进名特优新稀热作产业带建设,积极开发优质高产高效作物和木薯、甘蔗等热带生物质能源作物,全面提升热作产业整体效益,预计热作产业总产值可超过1346亿元,比上年增长7.98%。

  今年以来,农垦系统积极实施“走出去”战略,黑龙江、广东、海南、云南垦区分别在国外建立粮豆种植基地、天然橡胶生产加工基地和“替代种植”项目继续保持良好的发展势头,辽宁、湖北、陕西等垦区在扩大俄罗斯果品贸易、赴非洲发展粮食生产和加工等项目上也取得了实质性进展。各垦区充分利用中国国际农产品交易会、东博会、哈洽会等平台,开展形式多样的经贸合作,吸引有实力的合作伙伴实现优势互补,进一步提高了垦区对外开放的水平。

  2006年,深化国有农场税费改革政策出台并开始实施,中央财政对农垦税费改革补助一项,就可使农垦国有农场和农业职工减负40多亿元。中央出台的其他各项支农惠农政策在垦区进一步得到落实,有效地调动了职工和热区农民的生产积极性。农垦职工各项社会保障政策也在逐步落实和完善,养老、医疗、工伤、失业和生育保险的参保率比上年均有不同程度的提高,符合低保条件的困难职工及家属应保尽保率明显上升,救灾救济政策在部分垦区得以落实。国有农场土地确权率、发证率均比上年同期增加4个百分点以上。部分垦区农村义务教育经费保障机制改革已与当地农村同步实施。

  目前,农垦的经济发展处在历史上最好的时期之一,尤其是2002年以来,农垦系统在扭转前五年亏损后,盈利水平逐年提高,到今年底,五年累计盈利219.5亿元,累计上缴税金300多亿元。农垦必将在现代农业建设中发挥更好的排头兵作用,为进一步加快改革发展和社会主义新农村建设奠定坚实基础。
(编辑:幽蓝)
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