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“善政养农”——促农增收的当务之急
作者:严霜剑 发布时间:2006-10-15 9:47:00 来源:宁夏日报

  近日,笔者到宁夏兴庆区掌政镇茂盛村采访,村委会余主任介绍,当地因为土地肥沃、排灌良好、交通便利,十分适合设施蔬菜生产和园区建设。为此,在兴庆区和掌政镇政府的支持和引导下,村里建起了一个占地2000多亩、有温室2万多间的蔬菜示范园区。当地许多农民都从中获了益。今年村民人均收入能超过4500元。

  余主任说,现在各级政府都非常重视农业生产和农民增收,从各个方面提供了有力的支持和帮助,干部群众对此非常满意。但当问起眼下阻碍农民增收的最重要因素是什么时,余主任非常直率地说是“市场信息”。比如说,当地菜农遇到一个非常大的问题就是每年该种什么不该种什么,大家心里没底。要么跟着别人种,看别人种什么,自己就种什么;要么看去年的销路,去年什么蔬菜价格高,今年就种什么。根本摸不清市场上的情况,往往辛辛苦苦一年,卖不上好价钱。

  看来,市场经济条件下实现生产发展、农民增收的一个“拦路虎”就是农产品不能顺利地走向市场,或者说,就是广大农民不能用准确的市场信息指导生产。其实这是个“老问题”。实行家庭联产承包责任制以来,我国农村一直是以小规模的生产经营模式为基础。这种具有自发性、盲目性、分散性的一家一户的小农生产方式,往往与大市场之间存在着难以对接的矛盾。对于分散的、处于一家一户为生产单位的农民,自身根本没有能力去准确获知各种市场信息。在复杂多变的市场面前,单个的农户往往显得“无助”,最后只能或者“跟风”、或者凭经验“冒撞”。

  以往在谈到这类问题,不少人习惯于将“责任”推给政府。但是,市场经济条件下的农民,有生产经营的决策权和自主权。大量的实践证明,政府干预农民生产经营活动,沿用计划经济时代的老套路,指挥农民该种什么、不该种什么,往往会“吃力不讨好”。但勿庸置疑的是,“种什么”又非常重要。在任何生产领域,生产出产品只是成功的第一步,销售出产品从而使商品转换成货币,才算完成了马克思所谓的“惊险的一跳”,实现了自身的最大价值。但产品能顺利销售出去的前提,就是生产“适销对路”的产品。

  政府不能干预农民的生产经营活动,但不是说可以无所作为。建设新农村,让千家万户的农民顺利融入到千变万化的市场中,实现小生产与大市场的对接,特别需要政府的引导和服务,在做好科技、信息等产前、产中服务的同时,努力做好农产品宣传、联系订单等产后服务。尤其要引导、鼓励农民成立自己的专业经济组织,培养专门的农民经纪人,让他们有组织地去“找市场”“闯市场”,使“善政养农”政策有一个与之相匹配的受用主体,这或许就是政府促农增收的当务之急。 
 

(编辑:晴川)
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