海城市地处辽南腹部城市群中，是鞍山市所辖的县级市，全境总面积2732平方公里，自然分布为“五山一水四分田”，总人口113万，辖29个镇区，其中包括两个省级经济技术开发区。改革开放以来，特别是近年来，我们按照省委、省政府提出的“一主三化”方针以及鞍山市委、市政府提出的构筑“一个基地、三大产业”的总体要求，结合本地实际，确立了“民营为主、三化联动、统筹协调、跨越发展”的新思路，充分发挥民营经济在县域经济发展中的主体作用，大力推进农业产业化、农村工业化和乡村城镇化进程，促进了全市经济和社会各项事业的快速发展。到2004年末，全市GDP实现235亿元，其中一二三产业比例为10：52：38，地方财政收入实现6.2亿元（新口径），固定资产投资完成52.9亿元，外资调入额实现8324万美元，出口创汇实现1.64亿美元，城市居民人均可支配收入实现6270元，农民人均纯收入实现4702元。2004年，在国家统计局公布的我国最发达100县（市、区）排名中名列第76位。

    回顾海城的县域经济发展，特别是农村经济发展，我们主要抓了以下几个方面的工作。

    一、突出主体地位，放手发展民营经济

    改革开放以来，民营经济作为一种机制灵活、潜力巨大的经济运行形态,在海城得到了快速发展，并且已经成为我市经济发展的主体。目前，我市的民营企业及业户已发展到4.2万户，安排就业23.3万人，GDP、税金、出口创汇等指标均占全市总额的90%以上。
一是深化改革，扫清障碍。海城的民营经济发展过程，实际上就是一个思想不断解放，体制不断创新，机制不断完善的过程。改革开放之初，我们紧紧抓住被国家和省确定为综合体制改革试点县的有利契机，实施了以“放权、让利、开放、搞活”为主要内容的第一轮综合体制改革，提出“人不分南北，货不分东西，一起进入市场”，极大地激发了全市人民发展民营经济的热情；1995年，我们又从解决企业发展的体制问题入手，实施了以产权制度改革为核心的第二轮综合体制改革，全市90%以上的国有和集体企业全部转制为股份制企业和民营企业。通过两次改革，彻底打破了民营经济发展的思想障碍和体制束缚，在海城出现了省内、甚至国内第一个民办市场、民办企业、民办酒店、民办学校、民营承包火车货运的“海城人”现象。

    二是发掘潜能，做大做强。我们通过采取放宽民营企业投资领域，政府主动退出、让出位子，抓投入上项目和扩大对外开放等有效办法，鼓励民营企业走滚动发展和扩张升级之路，做大做强了一批民营企业。目前，我市总资产在1000万元以上的民营企业已达到100多家，其中超亿元的30多家，超5亿元的6家，超20亿元的2家。民营经济已名符其实地成为海城经济发展的主力军。

    三是强化服务，营造环境。我们把民营经济看作海城的未来和希望，政府通过扒围墙、拆门槛，放宽政策；开绿灯、行方便，减少市批环节，千方百计为企业发展营造良好的环境。对民营企业家做到了高看一眼、厚待一层，不仅在政治上关心，而且还在经济上支持，极大的调动了民营企业家投资上项目的积极性，去年全市固定资产投资52.9亿元，基本都是民营企业投的。

    二、围绕促进农民增收，着力推进农业产业化

    我们坚持用工业化理念谋划农业发展，以建设农业强市、促进农民增收为目标，着力推进农业“六个一”工程（壮大10大基地、建设10大园区、培育10大龙头企业、树立农村经济全面发展10面红旗、扶持农业经济10强村、培养100个农业科技示户），实施农业产业化经营，有力地促进了全市农村经济的快速发展。去年，全市农业总产值实现41亿元，农业增加值实现2３亿元。

    一是突出特色，壮大农产品生产基地。我们坚持面向市场、调整结构、改善条件、扩大规模，以高效农业、设施农业、生态农业、外向型农业为主攻方向，培育壮大了南果梨、优质米、肉蛋鸡、肉奶牛、冬淡季菜、饲料玉米、中药材、优良种子、纸浆林、柞蚕十大特色农产品基地，开发建设了接文王家堡、八里东三道、腾鳌黄士等一批现代农业园区。

    二是依托优势，培育农事龙头企业。我们围绕海城的农业资源和特色产业优势，大力发展以农产品生产、加工、销售为主体的农事龙头企业，先后扶持发展了后英生物、三和肉禽、富有植物油、海沣果业等一大批农事龙头企业，目前，我市的农事龙头企业已达200多家，其中国家级１家、省级6家、鞍山市级7家，带动了全市50%以上的农户从事专业化生产和产业化经营，农产品加工增值率达到45%以上。

    三是拓宽渠道，搞活农产品流通。我们遵循现代物流经济发展规律，以农产品流通环节为重点，建设完善了南台鸡蛋、感王蔬菜、大屯南果梨等22处农产品专业市场，构建了省内一流的农业信息中心和基层信息网络，开通了农业800电视互动点播节目，组建了23家农产品流通公司、45家专业协会，培育了3000多名农民经纪人队伍，有效地促进了我市农产品与大市场的对接，目前，我市的农产品不仅已打入北京、深圳等国内大中城市超市，而且已经出口到了俄罗斯、韩国、日本、香港等国家和地区。

    三、培育壮大支柱产业，着力推进农村工业化

    我们坚持以信息化带动工业化的理念，围绕建设工业大市目标，连续四年强力推进项目建设“三百工程”，有力地促进了全市工业的快速发展。去年，全市工业总产值实现820亿元，增加值实现113亿元。

    一是围绕建设“世界镁都”、“滑石之乡”，加速发展矿产品加工业。以高新技术改造提升传统资源型产业，合理开发和综合利用矿产资源，大力引进矿产品精深加工项目，巩固和壮大了西洋、后英、福海、广兴、鑫荣等一批骨干企业集团，做强做大了镁砂、滑石产业。去年，全市矿产品加工业产值实现193亿元。

    二是围绕建设“钢铁重镇”，加速发展钢铁产业。依托背靠鞍钢优势，大力发展了轧钢、炼铁、炼钢、铸造、机械加工等产业，推进了东四型钢、后英海绵铁、西洋钢铁等一批投资规模超10亿元的重点钢铁大项目，钢铁产业发展势头迅猛。去年，全市钢铁产业产值实现124亿元。

    三是围绕建设“中国北方纺织城”，加速发展纺织产业。充分发挥西柳服装市场的载体功能和牵动效应，全面推进纺织产业发展，重点加快了辽宁海城纺织工业园、感王高科技轻纺工业园、西柳服装工业园等纺织工业园区建设，扩大了纺织工业规模，提高了产品档次和市场占有率，去年，全市纺织产业产值实现301亿元。

    四是围绕建设“北方农产品加工基地”，加速发展农产品加工业。坚持把农产品加工业作为我市工业体系的重要组成部分，加大了培育和发展力度，目前我市已经形成了一批具有牵动辐射作用的农产品加工企业群体，农产品加工业已经成为海城工业中一支不可忽视的新生力量。去年，全市农产品加工业实现产值72亿元。

    四、加速乡城基础设施建设，着力推进乡村城镇化

    乡村城镇化是统筹城乡经济社会发展，积极引导农村富余劳动力转移，增加农民收入的重要途径。近年来，我们坚持“城乡并举，注重规划，加强建设”的原则，推动了我市城镇化水平的不断提高，目前，我们海城的农村城镇化率已达到 47%。

    一是提高和完善城市功能。我们围绕建设现代化开放型河滨城市，投资8.5亿元，完成了国省干线公路改造、环城公路和城市路网建设等一批重点工程，成为东北唯一拥有环城公路的县级市；开工建设了沈大高速公路南台出口，我市沈大高速公路、京丹高速公路过境段出口达到5个，成为辽南重要的交通枢纽城市。投资5亿元，实施了城乡电网改造工程；投资6000万元，实施了海城河综合整治一期工程；投资1.1亿元，开工建设了城市污水处理厂，投资1.8亿元，实施了城乡绿色覆盖工程，现代中等城市骨架已经拉开。

    二是构建特色小城镇体系。我们通过改革小城镇投资、用地和户籍等管理体制，加快了小城镇建设步伐，目前，全市已初步建成了以西柳、南台为代表的商贸型；以感王、腾鳌、英落为代表的工矿型；以东四方台、接文、孤山为代表的旅游生态型等各具特色的小城镇群体。西柳、南台等六个镇被评为省级小城镇示范镇，西柳、南台还跨入了国家小城镇建设示范镇的行列，我市英落镇的西洋村在全国首届“十佳”小康村评比中名列第3位，现已实现了家家户户住楼房，成为农村城镇化的一面旗帜。

    总之，虽然我们在县域经济发展上取得了一定的成绩，但我们深知，与省市领导的要求比，与兄弟县区比，我们还有很大差距。在今后工作中，我们将进一步解放思想，抢抓机遇，振奋精神，扎实工作，为辽宁老工业基地振兴和全省县域经济发展做出我们应有的贡献。