盖州市是全国著名的苹果之乡，栽培果树已有百年历史。党的十一届三中全会以来，特别是近年来，市委、市政府实施“以果兴农、以果兴市”战略，果业有了长足的发展。目前,全市果树面积达45万亩，果树总株数3500万株，水果总产量达40万吨，在全省和全国历届优质果评选中连年获奖，先后被国家确定为优质水果生产基地、无公害水果生产基地、优质水果出口基地。
近年来，国家、辽宁省、营口市有关部门对我市发展果业生产给予了很大支持和帮助。今年省里又给我市下达了实施国家农业部苹果套袋关键技术示范补贴项目工作任务，市委、市政府高度重视，将实施该项目作为振兴盖州果业的契机，认真抓好各项工作的落实，促进了果实套袋和水果无公害生产的发展。2005年全市完成果实套袋5亿个，比上年增加2亿个，发展水果无公害生产面积达45万亩，比上年增加10万亩，全部实现了无公害生产。

    我们在实施国家农业部苹果套袋关键技术示范补贴项目过程中，主要抓了以下几方面工作：

    一、落实六项措施，认真做好苹果套袋示范补贴项目

    2005年春，我市接到省里下达的实施国家农业部苹果套袋关键技术示范补贴项目任务后，我们立即开会研究，制定方案，强化工作，抓好项目落实和实施。

    （一）成立相应组织，加强领导和技术指导。为了切实抓好项目实施和管理工作，一是市政府及时成立了以副市长修树月为组长，农村经济委员会主任钟天章和副主任杨永义为副组长，项目区乡（镇）长为成员的领导小组。领导小组在农村经济委员会设立了盖州市苹果套袋关键技术示范项目管理办公室，办公室主任由领导小组副组长杨永义兼任，副主任由农村经济委员会生产科科长于洪德担任，并配有二名专职工作人员。二是成立了盖州市苹果套袋关键技术示范项目技术指导小组。组长由项目管理办公室副主任、农村经济委员生产科科长于洪德兼任，副组长由农业中心副主任、高级农艺师陈献洲担任，项目区乡（镇）专业技术骨干为成员。技术指导小组共5人，其中高级职称3人，中级职称2人。三是根据领导小组要求，项目区乡（镇）都成立了相应组织，并以乡（镇）政府正式文件上报市项目管理办公室备案。

    （二）精选项目区域，落实项目任务，建立农户档案。省农委给我市的项目任务目标是1万亩。接到任务后，我们根据实际情况选择红富士苹果生产条件好、规模大、果实套袋数量多的九寨镇、二台乡、杨运镇为项目实施区。随后在项目区乡镇进行了资源详细摸底调查，经过摸底调查，根据资源量初步落实了具体任务指标。其中九寨镇2400户4062.5亩，3250万个袋；二台乡1300户，3125亩，2500万个袋；杨运镇1300户，2812.5亩，2250万个袋。上述三个乡镇与有套袋任务的农户分别建立了项目实施档案，并报市项目管理办公室备案。

    （三）大力宣传发动，调动农民积极性，接受社会监督。2005年4月12日，组织召开了项目区乡（镇）长会议，及时传达了国家农业部和省主管部门下发的有关项目实施文件和要求，并要求项目区乡（镇）从实际出发，做好宣传发动，使之达到家喻户晓。4月14—15日，我们起草了《苹果套袋示范补贴项目推广协议》和《盖州市人民政府致项目果区一封信》，各印刷5000份，《一封信》发到实施项目农户手中。《一封信》中，我们把国家农业部和省主管部门对项目的目的、意义和管理办法向果农做了宣传，并希望项目示范区广大果农按国家项目要求和生产技术规程操作，积极参与和认真实施项目的示范推广工作，严禁弄虚作假和挪用项目资金，使项目资金真正发挥作用，推动普及我市苹果套袋技术推广工作，提高我们的果品质量和优质果率，促进果品销售，增加果农收入。并欢迎广大果农对项目实施过程进行监督，还设立了举报电话，向群众公布。5月10日，在项目区乡（镇）分别召开了实施项目大户、果农座谈会。就项目实施办法和果农进行了座谈，征求他们的建议和意见。5月17日，市政府下发了《关于加强苹果套袋工作的通知》。我们还利用新闻媒体进行广泛的宣传，使广大果农充分认识到实施苹果套袋项目工作是国家为农民办的一件大好事，果农套袋的积极性空前高涨。由于我们严格按国家和省对项目要求程序办事，本着公平、公正、公开的原则，在项目实施区满足果农对果袋的需求，所以项目实施一年来，未接到一个举报电话，也无一户因此事上访。

    （四）抓好技术培训，规范技术操作。我市在5月13—15日分别在项目实施区乡（镇），杨运、九寨、二台开展了技术培训，就苹果套袋最佳时期、方法、注意事项、生产技术操作规程、病虫害防治等进行了培训。盖州市电视台跟踪制作了专题栏目，在全市播放。市农委还编制了《苹果套袋生产技术规程》，下发到每位果农手中。在落实实施项目过程中，我们严格按照国家农业部和省主管部门的实施方案操作，从而使项目区果农掌握了苹果套袋的技术要领和生产技术与技术操作规程，为项目实施奠定了有利基础。

    （五）签订推广协议，搞好纸袋下摆。一是在纸袋厂家的选择上，我们严格按省果蚕站通过招投标选择的果袋生产厂家进行操作，并将通过招投标选择的果袋生产厂家、品牌商标、产品规格、单价，向项目区果农进行了通告，提倡项目区果农自选择果袋厂家。我们还就果袋质量问题专门与项目实施大户进行了座谈，承诺保证果袋质量，如出现果袋质量问题，果农可以不付款，造成的经济损失由果袋厂家负担，从而给果农吃了定心丸。二是在果袋厂家确定后，我们立即同项目区果农签定协议和进行纸袋下摆。纸袋下摆后，项目区果农对纸袋质量非常满意。6月8日前协议和纸袋下摆已经全部结束。最后的落实情况为九寨镇实施果袋项目有653户，面积3943.94亩，3155.15万个果袋，补贴金额788787.5元；杨运镇有956户，面积3068,62亩，2454.9万个果袋，补贴金额613725元；二台乡有865户，面积2987.44亩，2389.95万个果袋，补贴金额597487.5元，从而圆满完成了国家下达的1万亩、8000万个果袋、补贴金额200万元的任务指标。

    （六）适时套袋，全面完成苹果套袋任务。根据我市区域位置，苹果初花期在4月28日，盛花期在5月2日。6月16—18日是我市苹果树普遍用药时期，用药三天后，是果实套袋最佳时期。所以，我市苹果套袋时间是在6月18日开始进行。6月21日省农委在我市召开了全省苹果套袋工作现场会，会上副市长修树月就盖州市落实实施国家苹果套袋项目及全市推广果实套袋情况做了经验介绍。至6月25日全市苹果套袋工作保质保量完成了任务，打赢了项目实施的第一仗。

    二、实施项目牵动，推进果品无公害生产基地建设

    我市把实施国家农业部苹果套袋关键技术示范补贴项目工作，同加强果品无公害生产基地建设紧密结合起来，通过项目的实施，推动果品质量的提高，扩大出口规模，全面提高水果产品在国内外市场上的竞争力。

    （一）提高套袋和优质果袋应用率，促进果品无公害生产基地建设。2001年国家农业部把我市列为全国首批创建无公害水果生产基地示范县，经过我们的努力工作，2002年通过国家验收。我市抓住果品无公害基地建设这一有利契机，加大水果无公害生产基地建设力度。到2004年全市水果无公害生产面积发展到35万亩，占水果总面积的78%。长期以来，我市一直把推行水果套袋作为加强无公害水果生产基地建设的一个重要环节来抓，今春通过苹果套袋示范补贴项目实施，提高了果实套袋应用率和中高档纸袋的应用率。今年全市推广果实套袋达5亿个，比上年增加66.7%，仅苹果套袋就达4亿个，富士苹果套袋应用率达70%，应用中高档纸袋率2003年以前不足10%，2004年不足20%，今年通过实施该项目，应用中高档纸袋率可达40%以上。实施该项目不仅提高了中高档果袋的应用率，同时也净化了果袋市场。据调查，本地区生产低档袋的果袋厂已基本停产。

    （二）强化管理，充分发挥项目作用。一是加强指导，从春抓到秋。要求项目区乡（镇）严格按国家和省有关部门对项目要求进行技术指导，监督项目实施户认真按照生产技术规程实施生产。市项目管理办公室多次深入项目区进行督促检查。二是抓好示范，以点带面。我们在项目区建设了两个高标准示范园，分别为：二台乡娇春舫园面积10亩；九寨镇李崇峪园面积10亩。在两个示范园中，我们加强科技和物资投入。除本园正常管理外，我们投入2000元购买高钙氨基酸和高钾氨基酸各80瓶。7月初喷一次高钙氨基酸，为果实补钙防止生理病害；8月初喷一次高钾氨基酸，促进果实着色。投入2000元购买反光膜1000平方米，为示范园铺上了反光膜，并配合摘叶转果，果实着色率达90%以上，9月23日全国苹果科技发展暨辽宁苹果产业振兴战略研讨会，观摩了二台乡娇春舫园实施国家苹果套袋项目情况，受到了与会专家、学者的一致好评。三是适时指导摘袋、采收。在项目实施区，我们统一了摘袋时期，时间为9月30日以后，普遍摘袋时间在10月5日以后。采收期统一在10月15日以后。

    （三）发挥果业协会作用，促进苹果套袋补贴示范项目实施。我市现有1个市级果业协会，21个乡（镇）级果业协会，以往在发展果业生产上都发挥了重要作用。这次在实施国家农业部苹果套袋补贴示范项目时，让果业协会介于这项工作，充分发挥他们的服务功能。一是果业协会为项目实施提供订单保障。果业协会同项目区果农签订果品收购订单，消除果农“卖果难”的后顾之忧。二是果业协会为项目区果农免费开展技术培训，为项目实施提供技术保障。市级果业协会开展技术培训4次，培训人员2000人次；乡（镇）级果业协会开展技术培训30次，培训人员达2万多人次。今春，市果业协会又开展了壁蜂授粉技术培训，并免费为会员户提供蜂源，全市推广壁蜂授粉5000亩。三是由果业协会牵头组织产品销售和出口。2003年，果业协会组织销售水果15万吨，占全市总产量的40%。2004年组织销售出口水果5.5万吨，占全市水果总产量的16%，2005年组织销售水果达20万吨，出口销售水果达6万吨以上。在果品出口上，我市提出要稳定俄罗斯市场，拓宽东南亚市场，进军欧美市场，让盖州果品在国际市场上占有一定的市场份额。

    通过实施苹果套袋项目，大大提高了我市苹果套袋的推广和应用优质袋率，使苹果质量普遍提高，优质果率由2004年的60%提高到80%，促进了果品销售，销售价格是近十年来最好的一年。红富士苹果销售价为1.30—1.55元/斤，比2004年普遍高出0.2—0.3元/斤，到11月中旬农民手中的红富士苹果销售一空，增加了农民收入，全市套袋红富士产量10万吨，仅此一项农民增收6000万元。2006年我们将继续加大果实套袋和应用优质袋推广力度，进一步完善无公害生产基地建设，扩大出口规模，重振盖州果业雄风。