丹东市以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，贯彻科学发展观，认真落实国务院36号文件精神，坚持以农民增收、农业增效、农村发展为目标，把对外开放作为主战略，实施外向型牵动，面向市场，立足资源，大力发展特色农业、创汇农业，促进了外向型农业的发展，走出了一条具有丹东特色的外向型农业快速发展之路。

    “十五”期间，丹东农产品出口连续四年大幅度增长。2005年全市农产品出口额达到5.1亿美元，比2004年增长了16.4%，是2001年的3.6倍。农产品出口收购值达到45亿元，占农业总产值的40%以上。到2005年底，全市从事农产品出口加工和出口贸易的企业达到285家，比上年增长21.3%。其中，从事农产品出口加工的企业140家，比上年增长25%。出口额超过100万美元的农产品加工企业达到50家，比上年增加13家。

    农产品出口从单一以水产品为主，开始向粮油产品、果菜产品、林产品等多品种方向转变。2005年，全市水产品出口额占农产品出口总额56.4%，比上年下降21.2个百分点；粮油产品出口额占农产品出口总额18.9%，比上年提高9.4个百分点；果菜产品出口额占11.8%，比上年提高5.7个百分点；林产品出口额占8.8%，比上年提高5.3个百分点；畜产品出口额占2.8%，比上年提高1.6个百分点；其它产品出口额占1.3%，比上年下降0.8个百分点。

    农产品出口贸易由单一对朝鲜拓展到对亚洲、欧洲、北美等36个国家和地区。

    几年来，我市不断转变观念、转变职能、转变工作方法，跳出农业抓农业，瞄准市场抓企业，依托企业带基地，促进了创汇农业的快速发展。

    一、积极开发国际市场，不断扩大出口客户群

    五年前，丹东农产品出口以对朝边境贸易为主，出口创汇额只有几千万美元。市政府从沿江、沿海、沿边区位优势出发，认真研究日本、韩国周边国家的农产品市场，根据市场需要和丹东山水资源的具体情况，做出了开发农产品国际市场三步走的工作规划方案。从2001年开始，我市以扩大日韩市场为重点，组织水产、板栗、草莓、果菜、食用菌等重点企业瞄准日本、韩国市场开发新产品。市政府领导带队，先后五次亲赴日本、韩国推介丹东产品。为了增强丹东产品的可信度，抓住特色产品，主攻重点客户，先后邀请日本、韩国客商达500多人次来丹考察农产品资源和加工企业，推进双方贸易往来，有效扩大了农产品的日、韩市场份额。目前，板栗制品已占日本市场份额的50%；贝类已占日本市场份额的40%；草莓制品已占日本市场份额的50%以上；优质稻米、百合鲜切花也闯进了壁垒森严的日本和韩国市场；无公害大白菜、白萝卜旺销韩国，年出口量达到1万多吨；鸭绿江鲤鱼、池沼公鱼旺销日韩市场。2003年，我们把工作重点转向开发欧洲市场，组织重点企业与欧洲6个国家的农产品经销企业建立了长期的农产品贸易关系，成功地开辟了欧洲农产品市场，贸易额由过去不足百万美元，增长到目前近1800万美元。2004年，我市把开拓市场的重点转向俄罗斯、北美和东盟，组织企业开展了五次大规模市场开发活动，丹东的寒富苹果、百合鲜切花、食用菌深受俄罗斯市场欢迎；单冻草莓、板栗、树莓、保鲜食用菌和水果罐头制品、果酱制品深受北美和马、泰市场的欢迎。丹东天赐花卉、寒富苹果试验场、君澳食品、东大食品、亿佳食品、龙升食用菌公司已经与俄罗斯的大洋贸易公司、远东贸易公司、北美的嘉权国际贸易公司、马来西亚的南京国际贸易公司、泰国的泛亚国际贸易公司建立了农产品出口贸易合作关系。

    二、以市场为导向，加快特色农产品出口基地建设

    在发展外向型农业工作中，我市始终坚持正确的市场导向，依托农产品资源优势，依托加工企业，建设特色农产品出口基地。几年来，我市瞄准国际市场畅销、适宜丹东生产的农产品迅速建立生产基地，在沿海建设了50万亩优质稻米生产基地，年生产优质稻米22万吨；在18万亩可贝滩涂、38万亩淡水水面以及20万亩稻田，建设了沿海、沿江的特色水产品养殖基地，年产贝类、淡水鱼、河蟹等水产品总产量达35.8万吨；在鸭绿江、大洋河流域，建设了14万亩草莓、8万亩西甜瓜、5万亩寒富苹果和16万亩保护地蔬菜基地，年产各种果菜130多万吨；在北部山区建设了林特产品生产基地，年产柞蚕茧1.5万吨，食用菌4万吨，商品林蛙9000万只，人参、细辛、天麻、五味子等中药材和山野菜10万吨；在中部丘陵地带建设了150万亩板栗生产基地，年产板栗3.5万吨；在北部山区建设了42万头黄牛和38万只绒山羊生产基地。板栗、草莓、贝类已发展成为全国最大的同类出口产品生产基地，出口总量近10万吨，出口额达3亿美元以上，占农产品出口总额的75%。

    在发展优势农产品生产的同时，注意培育和发展新兴特色创汇产业基地。2003年，从匈牙利引进树莓优良品种，依靠龙头企业的牵动，已建成出口生产基地1万多亩，计划用三年的时间发展到3万亩，总产量达到4万吨以上，建立起全国最大的树莓出口生产基地。

    三、强化质量安全管理，提高农产品市场竞争力

    为适应国际市场需求，提高农产品市场竞争力，利用优越的自然条件，大力发展无公害农业、绿色农业、有机农业，农产品生产逐步实现了与国际质量标准接轨。到目前，已组织完成了丹东全境绿色食品的质量环评，有17家农产品加工企业通过了ISO9000和HACCP国际质量体系认证，有21个农产品加工企业的41个产品通过了国家绿色食品质量认证。丹东龙升食用菌公司有4种产品通过了国家有机食品质量认证，成为省内少有的有机食用菌生产企业。

    全市有机食品、绿色食品加工原料基地已初具规模。有机稻米种植面积达到3000亩，有机草莓种植面积达到5000亩，有机食用菌种植达到65万棒（袋）。绿色稻米种植面积达到20万亩，绿色杂色蛤生产面积达到1.6万亩，绿色蔬菜种植面积达到1500亩，绿色水果种植面积达到9000亩。

    积极争取国家和省农委的扶持，投资300多万元建设了具有省内领先水平的农产品质量检测中心。启动了农产品市场准入制度，建立和完善了农产品出入境检验、检疫生产基地备案和产品追踪制度。在今年农业部组织的全国例行农产品质量抽检中，我市抽检样品合格率名列辽宁首位。

    四、加强龙头企业建设，提高出口企业运营水平

    2004年，市政府组织全市农产品加工企业开展了以扩大龙头企业规模和提高农产品质量为目标的“龙头企业建设年”活动。2005年，学习山东经验，推广先进典型，确定了以民营经济为主、以中小企业为主、以农产品加工为主的工作思路，组织开展了“工业年”活动。以农产品加工出口企业建设为重点，在做大做强龙头企业方面迈出了较大步伐。2004年，全市投资2.56亿元，新上45个农产品加工和技术改造项目，到2005年上半年已全部建成投产。2005年又投资13.4亿元，启动农产品生产及加工建设项目35项，继续建设和改造农产品加工企业，培育新的经济增长点。

    五、实行政策倾斜，促进创汇农业发展

    一是实行积极的财政扶持政策。从2004年开始市政府从财政资金中拿出专项资金扶持农产品龙头加工企业。2005年，市本级财政安排专项资金400万元，以贷款贴息方式，重点扶持了带动能力强、出口创汇多、技术改造投入大的29个龙头加工企业；争取省农业产业化中小企业贷款贴息210万元，扶持农产品龙头加工企业5个；争取省产业化基地建设贴息资金660万元，扶持建设特色农产品出口原料生产基地。二是实行积极的金融扶持政策。推荐了18个带动能力强的龙头企业，争取国家扶贫贴息贷款2700万元；政府提供信用担保，与省农业发展银行签订了18亿元“政府信用协议”贷款，重点扶持粮食加工、流通、转化企业。三是搞好政策服务。市农委配备了专职工作人员，协调有关部门，为农产品出口企业服务。到2005年底，全市争取国家级农业产业化重点龙头企业1家，国家级扶贫重点龙头企业1家；省级农业产业化重点龙头企业9家，省级扶贫重点龙头企业3家；确定市级农业产业化重点龙头企业26家。落实省以上重点龙头企业减免税、费政策，每年为企业减免资金100多万元。
几年来，我市在抓创汇型农业工作中虽然取得了一些成绩但与兄弟市、地相比，距省政府的要求和丹东市建设东北东部现代化沿海港口城市，发展特色农业、外向型农业的目标要求还有很大的差距。主要表现在：一是出口产业发展不平衡，水产品出口比重大，畜产品出口比重小；二是初级加工产品比重大，二、三次精深加工产品比重小，出口产品附加值低；三是品牌产品少，产品的市场竞争力差；四是无公害、绿色、有机农产品比重小，突破国际贸易技术壁垒的能力较弱；五是出口企业规模小，抵御市场风险能力弱。这些差距都需要我市在今后的工作中努力解决。