盘锦市是我省水稻生产主产区，水稻种植面积170万亩，水稻产量占全市粮食总产量的91%。几年来，我们紧紧本着“农业增效、农民和营机户利益双赢”的工作理念，积极组织水稻联合收割机进行跨区机收作业，大力推进农机作业市场化，推进了农机服务产业化，促进了水稻生产机械化发展。

    一、明确思路，积极组织水稻跨区机收作业

    水稻收割作业期短、用工量多、劳动强度大，一直是水稻机械化薄弱环节和难点，尤其是近年来雇工难、费用高的问题日趋突出，为此，市政府高度重视发展水稻收获机械化。几年来，我们把它做为一项重要工作来抓。由于适宜我地区作业的半喂入式水稻联合收割机一次性购置价格高、投资回收期长，加上本地农户购置能力有限，所以，单纯依靠本地购机发展水稻机收获困难大。借鉴全国小麦机收跨区作业成功经验，以“外引收割机跨区作业为主、本地收割机作业为辅”，通过推进农机作业市场化来大力发展水稻收获机械化。经过几年的组织、引导、实践，水稻机收跨区作业先在盘锦鼎翔集团取得成功后，现已“由点到面”在全市普及开来，并得到了广大农户的认可。同时，我们扶持本地农户积极购置联合收割机，根据各地收割期不同的特点，采取“引进来、走出去”的办法，与外省（市）县级农机部门取得联系，组织本地机车外出跨区作业，提高了年作业量，增加了营机户作业收入。

    二、加强领导，营造跨区作业良好环境

    为强化跨区机收作业的组织管理，2005年，盘锦市人民政府成立了由主管农业副市长任组长，农机、公安、交通、工商、物价部门的有关领导为成员的水稻机收跨区作业领导小组，各县区政府都相应地成立了相应机构，以加强对这项工作的领导。依据农业部《联合收割机跨区作业管理办法》和《辽宁省农业机械跨区作业管理办法》，我们制定了《盘锦市外引联合收割机跨区作业管理实施意见》和收费指导价格，并认真执行，作业期间主要领导亲自挂帅，组织人员分片包干，责任落实到人，深入一线指导、协调，对收割机的牌证件、作业质量进行检查，维护了作业秩序，消灭了安全隐患。由于跨区作业环境优良，外地收割机在我市境内道路运输、地块转移顺利，作业价格合理，即保护了营机户和农户的双方利益，又保证了作业进度。

    三、及早动手，做好水稻机收前期准备工作

    由于水稻机收获受气候、土地条件、凉晒条件、加工能力、机车数量及状态等诸多客观因素影响，为了打赢“机收”这一仗， 2005年我们抓“早”字，将机收前期各项准备工作落到了实处。我们形成了具体实施方案，在7~8月份间，召开了两次研讨会、一次调度协调会，积极争取了部分乡镇政府和村委会的支持，市、县农机部门组织人员深入乡镇、村屯、农户、加工点，对“水稻机收获”进行走访动员及摸底调查。共走访、调查了21个重点乡镇、38个重点村屯、500余农户，确定了机收任务。以市、县农机技术推广站、农机协会为主，全市成立了5个跨区作业中介服务组织，积极与外省（市）的部分县级农机部门取得联系，并邀请外地中介组织的有关人员前来对作业地块进行实地考察，签定了146台的《外引收割机跨区作业合同》。经过督促、检查，9月10日全市88台联合收割机检修完毕，通过“购机补贴政策”，8月份全市新购置了8台半喂入式水稻联合收割机。由于准备工作落的实，为2005年大面积机收水稻创造了条件。

    为了深入宣传水稻机收获优势及技术要点，我们制作了“水稻机收作业科教宣传片”，积极争取了盘锦电视台支持，连续播放了一周，有效地扩大了宣传范围。9月中旬，我们组织部分收割机进行“早稻”机收作业演示，召开演示会，组织重点农户500余人参观学习，使农民亲自感觉到了机收获的好处，亲自掌握了机收获应具备的土壤条件等相关知识。因机收信息是随时间动态变化的，我们每周一次对作业地块、适时收割时间、需引机数量等进行农情调查，并通过“网上直通车”发布信息。

    四、团结协作，增强农机服务队伍战斗力

    我们运用市场手段抓水稻机收获，各级农机部门在作业期间形成了“上下互动、内外联动、互相支持、互相帮助”的工作氛围。各县（区）农机部门都设立了热线电话、接待站，安排专人为外地营机户昼夜服务。为了组织好外引机车作业，市、县两级农机部门的有关人员不休“双休日”和 “十一”假日，与乡镇农机站工作人员及村委会干部一道组成若干“机收服务小组”，开展联系油件、维修等项服务。本地中介组织及经纪人在帮助农户联系机车的同时，安排好外引机车组人员的食宿等，对引进的每一台外地机车都配备了一名服务人员，来协调营机户与农户、机车与地块的关系，合理调配活源，保证了外引机车作业量，减少了作业纠纷，保证了机收作业质量和进度。为了鼓励中介服务组织、农机作业经纪人发挥出更大的作用，开展了“最佳农机中介服务组织”、“最佳农机经纪人”评选活动。作业期间，每两天进行一次农情调查，并及时、准确地发布作业信息。由于开展全方位服务，及服务质量的提高，本地农机部门、中介组织、经纪人赢得了良好的信誉。

    2005年，全市已有26个场乡镇及农业生产经营组织开展跨区机收作业，引机数量、机收面以及衔接跨区机收市场的中介服务组织和经纪人数量均比上一年增加了3倍。全市共组织160余台收割机机收水稻近17 万亩，其中,引进江苏等4个省10个县9种型号146台收割机跨区作业；共组织本地14台机车跨市跨省外出作业。全市共完成机收水稻15.1万亩，机收获面积实现了历史性突破。机收水稻产生直接经济效益960余万元，节省用工9万余个，水稻机收获获得了较高的经济效益和社会效益。经过探索和努力，我市的水稻跨区机收市场已经形成，机收水稻正在健康、快速发展，并已成为我市农机管理工作的新亮点。

    2006年，我们将以水稻机收跨区作业为突破口，与公安和交通等部门密切配合，强化水稻联合收割机组织管理，促成省内外与本地区农业机械资源共享，大力推进农机作业市场化，为促进农民增收、营机户增效做出新的更大的贡献。